—2025年1月7日在和硕县第十八届人民代表大会第五次会议上
和硕县人民政府县长 干代
各位代表：
现在，我代表和硕县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，面对经济下行压力和不稳定不确定因素增多的挑战，县人民政府深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实区州党委、政府决策部署和县委工作安排，坚定信心、沉着应对，多措并举推动政策落实落地，持续用力促进产业集群发展，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，较好地完成了全年目标任务。初步预计，全县地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长20.9%，规上工业增加值增长18.3%，固定资产投资增长25.1%，社会消费品零售总额实现正增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、9%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）着力稳基础、调结构，产业转型步伐持续加快
现代农业提质扩面。以市场化为导向、增加农民收入为核心，优化调整种植业结构，经济作物种植面积扩大到36万亩，粮经比调整为4：6。新建改造高标准农田6.3万亩。粮食单产继续破纪录提升，小麦最高单产达741公斤，玉米“吨粮田”面积提高到16万亩，粮食总产量23.73万吨。间作套种扩面增产，孜然套种面积突破4万亩。辣椒种植面积跃升至18.25万亩，创历史纪录。加大农机新技术、新机具推广，辣椒等作物机械化采收率提高到57%，助力农户降本增效。设施农业发展水平稳步提升，改造提升温室大棚224座，蔬菜产量达9.2万吨。庭院经济向特色化、精细化扩展，西梅种植面积达900亩。畜牧业生产总体稳定，“牧九条”政策措施精准发力，落实补贴资金322.9万元，主要牲畜存栏达47万头（只），禽类存栏超210万羽，荣获“全国农业生产全程机械化示范县”称号（规模养殖类）。脱贫攻坚与乡村振兴全方位融合衔接，落实奖补资金645.13万元，帮扶975户脱贫户、监测户持续增收，消除返贫风险。
工业经济承压增长。新材料工业园区完成扩区，乌什塔拉循环产业示范区完成基础设施建设，发展平台不断夯实，产业规模快速增长，园区入驻企业达96家。嘉宜矿业、青禾顺源提能增产，产值均突破亿元。中石天禧、首太和硕新材料等项目建成投产，工业硅技改、贝奥斯岗石、矿鑫钙业等项目开工建设，产业链逐步完善。辣椒产业集聚区进一步壮大，本地加工转化率提升至60%，工业产值达7.5亿元，荣获“优质辣椒产区突出贡献奖”。加大中小企业梯度培育，获批创新型企业4家、专精特新企业2家，新增规模以上工业企业9家。矿产资源勘查力度持续加大，出让矿业权10宗，有效满足产业发展需求。
旅游产业提档升级。以金沙滩旅游度假区规划为引领，采取“四个一批”措施，拆除老旧建筑1.36万平方米，改造提升酒店、宾馆7家。实施景区焕新工程，改建新建道路3.6公里，新增绿化景观17.4万平方米，更新各类标识标牌120个，配套完善重点区域亮化，完成“三线入地”工程。建成游客服务中心、景区大门、星空民宿、沙排馆等建筑设施，新增七彩沙堤、栈桥码头、海浪剧场、鱼跃广场等景观点位，景区颜值和品质大幅提高。推出游艇观光、露营烧烤、无人机展演、烟花秀等差异化旅游产品和服务，游客体验大幅提升。通过夯基础、优服务、强管理、提品质，金沙滩“脱胎换骨”，成功获评自治区旅游度假区。积极承办全国沙滩排球巡回赛、新疆露营大会、公路自行车公开赛等赛事活动，区域知名度不断攀升。启动马兰红山军博园遗址保护修缮工程，完善道路、供排水、停车场等基础设施，获评自治区级研学旅游基地。全年接待游客306万人次，游客出游总花费13.6亿元，同比分别增长53.52%、141.79%。
（二）着力稳投资、促消费，经济发展潜力持续释放
重点项目扎实推进。滚动实施“三个一批”项目，环湖路（和硕段）、西海大道、大美南疆第一站至金沙滩等交通项目建成通车，福润·中央公馆一期、联森嘉苑二期、西丹印象等一批房地产项目加快推进，文化馆、蓝鹰酒店、中能燃气综合服务站等110个项目开工建设，曲惠沟枢纽除险加固、地下水超采区渠系防渗改造等69个项目建成投用。申请超长期国债、专项债券资金4.28亿元，到位中央预算内资金1.24亿元，创“十四五”新高。实施招商引资“一把手”工程，建立招商项目评估预审机制，聚焦优势产业开展链式招商，全年引进项目45个、到位资金30亿元。
消费活力有效激发。夜间经济“多点开花”，九洲假日广场、联森嘉苑、滨河公园等场所夜食、夜娱、夜购、夜游人气旺盛。消费市场扩容提质，商超百货、文娱体育、住宿餐饮等行业促销活动持续升温。“两新”政策加速落地，组织31家企业申报备案，兑付补贴资金145.8万元，家电、汽车销售额分别增长9%、32%，拉动社会消费1451万元。房地产市场健康发展，举办首届房交会，全年销售房屋4.41万平方米。
（三）着力优布局、补短板，城乡环境质量持续提升
城市治理更加精细。实施城市更新行动，新建口袋公园2个，新增城市绿地面积3.68万平方米，建成区绿化覆盖率达43%。基础设施更加完善，改造金丝特路、国源大道等10条市政道路6.8千米，新建供水管网96千米，更新供热管网10千米，改扩建停车场1.6万平方米，安装新能源汽车充电桩78个，新增改造城区路灯742盏。加强小区规范化管理，重组整合16个小区物业。调整污水、供热、物业价格，提升服务水平，形成质价相符的公共服务良性运行机制。
和美乡村更加宜居。持续开展“三清三改两提升”行动，完成1194户煤改电建设任务，建成抗震防灾房13套、牧区越冬房133套，新建改造户厕1148座，日常养护农村公路908公里。建成古村、大湾村污水处理项目和阿村、则村粪污一体化项目，受益群众506户。创建自治区乡村振兴示范村2个，荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。
污染防治更加有力。扎实推进全国卫生县创建。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例达83.5%，高标准完成清水河、曲惠沟、乌什塔拉河入河湖排污口排查整治，加大废料尾料回收再利用，全年消纳矿山尾料、石材废料近20万吨。严格落实林长制，完成植树造林3300亩，生态补水、封山育林10万亩。通过自治区第二批县域节水型社会建设达标县复验。按时序进度推进中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改。
（四）着力抓改革、优环境，发展内生动力持续增强
重点改革稳步推进。深化国资国企改革，整合组建5家集团公司，构建“1+5+N”国有资本监管架构，经济效益和市场竞争力不断增强。推进综合执法体制改革，撤并整合行政执法队伍7支。开展农村集体“三资”五清工作，清理登记农村集体资产2.54亿元，盘活资产1071万元。成立农村产权交易中心。试点开展教育系统县管校聘改革，城乡师资配置进一步优化。强化经济指标监测预警，实行“周调度、月分析、季报告”，有力保障经济平稳运行。
营商环境优化提升。推进“高效办成一件事”集成化改革，开设“退休一件事”“残疾人服务一件事”等13个应用场景，整合压缩办理时间59.67%、减少报件资料51.08%。持续推进“领导干部走流程”和“无证明城市”活动，协调疏通堵点慢点环节5个。建立支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，合力破解小微企业融资难题，发放各类贷款1.5亿元。各级领导干部常态化深入一线调研，及时掌握解决企业运行和项目建设困难。全年新增各类经营主体683户，市场主体登记存量达6839户。
（五）着力惠民生、暖民心，群众生活水平持续改善
民生支出11.52亿元，占一般公共预算支出75%以上。“十件民生实事”顺利完成，在教育教学、就业创业、人居环境、清洁供暖、物业服务等领域，解决了一批群众急难愁盼的问题。就业保障不断巩固。开展职业技能培训3688人次，城镇新增就业1307人，农村富余劳动力转移就业1.02万人次。推进就业补贴“直补快办”，发放就业创业补贴2801人次1180万元。医疗服务不断优化。州人民医院托管成效初显，安排骨干专家77人定期坐诊，开展口腔、超声、普外等领域新技术新项目10余项。建成卒中中心并通过自治区评审验收。基本医保参保率达100.2%。教育质量不断提升。第二中学综合楼、高级中学多功能教学楼和宿舍楼建成投用。义务教育阶段信息化教学和人工智能教室实现全覆盖。以优秀等次通过自治区义务教育均衡发展复验。中考上线率达71.94%，平均分在八县一市排名第二。特色办学成效显著，第二小学荣获“全国国防教育示范校”称号，第二中学被评为自治区级“大思政课”实践教学基地。民生底线不断兜牢。完成低保扩围增效，提高城乡低保、困难残疾人“两项补贴”、分散特困供养补助标准。启动公益性骨灰堂建设。建成清水河社区等3个社区居家养老服务中心，打造居家社区养老助餐示范点5个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造78户。
（六）着力促交融、增感情，铸牢中华民族共同体意识持续深化
深入推进文化润疆工作，开展“我的中国梦—文化进万家”“群众村晚”、弘扬“马兰文化”等群众性文化展演532场次。突出“功勋马兰中国梦·多彩和硕石榴情”品牌引领，完成两条精品路线16个示范点位提档升级。2批106人次基层群众赴北京、河北开展交往交流交融活动，组织“我和亲戚游家乡”等融情交流活动752场次。4家单位荣获“自治州民族团结进步模范集体”荣誉称号。深入实施青少年筑基工程，开展马兰精神诵读、“小手拉大手 学用国通语”成果汇演等活动36场次。张硕两地交往交流更加紧密，建成张家口农科院新疆分院、金沙滩自驾游营地等项目，组建“张硕情”农牧业科技援疆工作站，打造“供销优选·张家口—新疆和硕特产馆”。全年实施援疆项目20个，落实援疆资金2535万元，对口援疆综合效益全面提升。
（七）着力护稳定、保安全，平安和硕建设持续向好
（略）排查各类矛盾纠纷1126件，化解率98.7%。法治化推进信访工作，办结信访积案29件。重大风险防范有力有效，化解政府隐性债务2.12亿元，提前实现政府隐性债务“清零”目标。实施安全生产治本攻坚专项行动，推进学校食品安全专项治理，积极应对暴雨洪水等自然灾害，有力保障了各族群众生命财产安全。
（八）着力提效能、转作风，政府自身建设持续加强
不折不扣贯彻党中央决策部署，全心全力落实自治区、自治州党委和县委工作要求，坚定把党的领导贯穿政府工作各方面全过程、各领域，做到了县委有安排、政府有行动、工作有成效。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会各界监督，办理人大代表议案建议46件、政协委员提案62件。开展提升行政执法质量三年行动，严格规范公正文明执法。推进政务公开规范化、标准化，依法公开信息2194条。办理“12345”政务服务热线及县长信箱1082件。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，靶向纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，政府文件及会议数量分别下降21%、64%。强化财政预算刚性约束，大力压减一般性支出，兜牢兜实“三保”底线。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。巩固提升巡视反馈和审计问题整改工作成果。
一年来，全县广播电视、外事侨务、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、科协、工商联、气象、机关事务、红十字会等工作都取得了新成效。
事非经过不知难，成如容易却艰辛！各位代表，这些成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、自治州党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，也是全县广大干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗，用辛劳和汗水拼搏出来的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向关心支持和硕发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！安不忘危、兴不忘忧。我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是现代化产业体系不完善，农业链条短、工业底子薄、三产融合不够充分，发展潜力有待进一步挖掘；二是教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距，安全生产、防灾减灾、生态环保等领域还存在不少短板；三是一些党员干部担当意识、创新精神、服务水平与高质量发展要求不相适应，作风能力还需提升。对此，我们将坚持问题导向，发扬攻坚精神，认真加以解决。
二、2025年政府重点工作
2025年是“十四五”收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，也是和硕蓄力攻坚、积厚成势的重要一年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，积极融入自治区“十大产业集群”建设，按照区州党委和县委工作部署，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，狠抓“一城两点一环一园区”发展格局落地落实，加快优势资源转化和产业转型升级，巩固经济稳定向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“红色聚能、绿色发展、文旅富民、资源强县、和美宜居”新和硕。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长20%，固定资产投资增长20%左右，一般公共预算收入增长10%左右（同口径），社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
实现以上目标，要重点抓好以下十个方面工作。
（一）坚定不移实施扩大内需战略，提振消费提高投资效益。狠抓重点领域投资和扩容提质，进一步激发消费活力，形成消费和投资相互促进的良性循环。
刺激消费潜力释放。开展“2025消费促进年”活动，通过政府奖补、企业让利、金融助力、文旅融合等途径，增强居民消费意愿和能力。持续扩大传统消费。提升县城重点商圈和乡镇集贸市场运营水平，促进餐饮、住宿、购物、娱乐等消费融合发展。积极繁荣夜经济，大力发展县域首发经济，培育特色店、口碑店，开展红酒节、美食节等促消费活动。推动“两新”政策落地见效，出台优惠券、消费补贴等加码政策措施，进一步提振新能源汽车、智能家电、数码产品等消费。培育壮大新型消费。支持农村电商和网红经济发展，鼓励传统产业发展新零售、电商直播等新业态，拓展农特产品销售渠道。
加速推进重点项目。强化项目全周期管理，统筹用好国债、专项债和中央预算内资金，积极扩大有效益的投资。全力推动50兆瓦光伏、粉享未来高端粉体、金科华府小区等24个新建项目尽早开工，保障贝奥斯新材料、矿鑫钙业等33个产业项目竣工投产，加快推进曲惠水库、博斯腾灌区“十四五”续建配套等工程，协调报批博斯腾湖北岸提水工程。抢抓中央增发超长期特别国债机遇，围绕产业升级、基础设施、社会民生等重点领域，系统谋划、积极争取和硕至和静高速公路、“开都河—向阳”和硕段输水工程等项目，力争储备项目50个以上，增强投资持续增长后劲。
狠抓招商引资质效。主动对接内地发达地区产业新布局，有序承接产业梯度转移。完善招商图谱和项目库建设，围绕非金属矿产、农副产品等优势资源，实施产业链招商、以商招商，着力招引一批与现有产业上下游关联度高的优质企业落户产业集聚区。力争引进项目20个以上，到位资金32亿元。注重本地企业培育，对技改和扩大投资的项目，实行招商引资政策同等对待。全面提升招商引资服务和质效，建强招商引资专业化队伍，做好已签约项目全流程服务保障，加快项目落地开工。
（二）坚定不移推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。坚持农业农村优先发展，大力发展现代特色农业，全面提升乡村产业发展、建设、治理水平。
扛稳粮食安全重任。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，强化粮补政策落实，稳定粮食和重要农产品播种面积，种植小麦6.4万亩、玉米15万亩，确保粮食总产量19万吨以上。建立冬小麦套种玉米试验示范基地3个，提高农田综合生产能力和经济效益。落实最严格的耕地保护制度，加强耕地种植用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。
巩固提升脱贫攻坚成果。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。发展新型农村集体经济，发挥帮扶产业项目联农带农作用，促进脱贫人口外出务工就业，鼓励企业吸纳本地劳动力，提供就近就业机会，脱贫劳动力就业规模稳定在1400人以上，脱贫人口和监测对象收入稳定在1万元以上。
推进农业高质高效。坚持“绿色兴农、质量兴农、品牌强农”理念，把农产品质量安全放在首位，持续推进绿色有机果蔬产业集群、曲惠镇产业强镇建设，抓好绿色优质农产品认证，支持农业企业、合作社等经营主体申报“品味新疆”好产品。申报创建自治区级现代农业产业园，培育壮大农业产业集群，延长产业链条，推动农产品转化增值。
持续优化种植业结构。鼓励扩大工业辣椒、甜叶菊、中草药等作物种植面积，加快一二产融合发展，进一步提升农产品订单比例。实施现代设施农业提升行动，改造提升388座老旧温室大棚，推广应用设施生产智能化管控装备和省力化作业机械。引导农民在夏收地块复播露地蔬菜，实现“一地双收”，提高种植效益。推进林果业提质增效，强化新品种引进、低效园改造、示范园建设、适用技术培训，引导前端分拣包装、后端冷链仓储，推动林果业发展由数量导向向市场导向、质量导向转变。
推动畜牧业平衡发展。发挥山区优质牧草资源，培育提升德兰高山羊、乃仁克尔黄膘牛等绿色有机农畜产品品牌，配套完善屠宰分割和冷链物流配送设施，助力草原牛羊肉“走出去”。持续推进标准化规模养殖，推行种养结合、家庭适度规模养殖模式，落实好“牧九条”政策措施，多措并举降低生产成本，提高经济效益，稳定畜禽产品基础产能，力促牲畜存栏47.5万头（只）以上，禽类存栏超250万羽，禽蛋产量达2.5万吨。
打造宜居宜业和美乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，巩固全国村庄清洁行动先进县成果，持续整治提升农村人居环境，完善水、电、气等基础设施和公共服务，分批改造农村老旧供水管网，健全垃圾、厕所、污水治理等长效管护机制，新建改造农村户厕615座，争创自治区乡村振兴示范村2个。推进军博园至包尔图村、新塔热村至布茨恩查干村、大湾村至环湖公路等道路项目建设，进一步改善群众出行条件。持续推进农村移风易俗，树立良好文明风尚，提高乡村治理效能。
（三）坚定不移推进工业转型，不断壮大优势产业规模。围绕重点产业推进延链补链强链，提升传统产业、培育新兴产业，全面提升工业发展质效。
推动产业集聚发展。加大服务实体经济力度，压实各级领导干部联系重点项目和企业责任。完善“链长制”工作体系和运行机制，抓好34条产业链建设，坚持锻长板、补短板、固底板，着力做大做强“链主”企业，招引上下游优质项目、配套企业落户，壮大产业集聚规模。引导企业上规模、上档次、上效益、上水平，力争新增规上工业企业5家。
推动矿产资源转化。绿色矿业，加快推进新一轮找矿突破战略行动，加大铜、锰、钨及稀有金属的勘查，力争发现一批可供商业勘查或开发的找矿靶区。充分调动各类市场主体参与找矿行动的积极性，推动形成多方投入找矿的工作格局。石材加工业，依托区位、资源和价格优势，引导企业加强营销、开拓新市场，提高品牌知名度和市场份额。发挥行业协会作用，强化原料保障和管控，规范统一产品市场价格，杜绝“内卷式”竞争，引导企业将重心转向技术创新、产品研发、品牌培育、质量提升，促进企业合作共赢。碳酸钙产业，前端鼓励嘉宜矿业、青禾顺源、中石矿业等企业加大石灰石、方解石开采，保障加工企业原料需求；中端推进首太新材料、粉享未来等企业稳产达效，加工高端粉体、重质碳酸钙、轻质碳酸钙等钙基新材料；下游培育中石天禧、贝奥斯岗石等企业，生产食品药品级钙、纳米碳酸钙及其改性产品。石英石加工业，加大铜华山、包尔图一带矿山开采力度，推动工业硅技改项目建设，加强产业链上下游协同联动，优先保障企业原料需求。金属矿加工业，支持双吉矿业稳产高产，力促产能翻一番。协助林源矿业解决尾矿库手续办理、工业用水等问题，加快矿区基建，尽早实现开工采选。
推动农副产品精深加工。番茄加工业，协助企业去库存，进一步优化市场、客户结构，开拓高端客户及下游市场，加强与国内分装商的合作。着力提升番茄制品质量，推进产品多元化发展，开发番茄薯片、番茄沙司等，支持外贸业务向地理位置近、服务要求高的周边市场发展。辣椒加工业，发挥辣椒产业集聚区功能，力促入驻加工企业达15家，辣椒就地转化率提高至70%，建立全疆最大的辣椒交易市场，打响“全国优质辣椒集散地示范区”品牌，实现辣椒加工产值10亿元以上。葡萄酒产业，支持酒庄向精品化、高端化发展，集中资源打造大单品、爆品，鼓励葡萄酒企业参加各类展会、推介会和国内外大赛，塑造和硕优质葡萄酒品牌。支持企业在京津冀、长三角等地区建立直销体验中心，开拓内地城市葡萄酒市场。
推动园区高质量发展。实施高标准规划引领行动，做好顶层设计，立足区位条件、资源禀赋、产业基础启动经济开发区扩区修编，将新材料工业园和多式联运产业物流园纳入自治区级园区管理。实施资产盘活重启行动，按照“一企一策”思路，市场化、法治化盘活长期停产企业。实施要素保障提升行动，强化服务企业意识，及时调整园区用地规划，重新划定存量土地指标区块位置，保障意向企业顺利落地。结合产业发展趋势，实施园区电网升级改造，优化线路运行接入方式，保障园区企业用电需求。
（四）坚定不移推动文旅深度融合，促进旅游业提质增效。启动全域旅游高质量发展元年行动，完善基础设施、丰富旅游产品、改善服务质量，打响“功勋马兰、多彩和硕”旅游品牌。
丰富金沙滩旅游度假区业态。加快实施基础设施建设项目，推进内部设施“微改造精提升”，推动景区胡杨文化馆、假日酒店、赞觉民宿、油电服务区等项目建设。推出沙疗养生、模拟航空器飞行、游船驾驶等项目，拓展冰雪运动，全面提升游客体验。完善游客服务中心功能，增设旅游标识导览和咨询服务设施，提供一站式服务。建立长效管理机制，加强景区卫生保洁和绿化养护，营造整洁舒适的旅游环境。结合节庆假日，策划举办龙舟赛、自行车赛等丰富多彩的主题赛事活动，增强景区吸引力和趣味性，争创国家级旅游度假区。
加强马兰红山军博园保护性开发。按照“原址保护、修旧如旧”原则，对军博园司令部办公楼、影剧院、将军楼等建筑进行修缮，让红色资源“活”起来。加快马兰红山军博园基础设施建设，完善游客集散中心、旅游公厕等配套设施，做好“两园”联动运营，提高入园效率和游客体验。精心设计展览陈列、红色旅游线路，开发文创产品、特色餐饮、休闲体验、导游讲解等服务项目，打造集党性教育、红色研学、旅游观光、休闲娱乐为一体的研学基地。讲好马兰故事，充分调动社会各界参与保护红色资源的热情，深度挖掘、广泛收集牧民七迁、功勋事迹，形成“红色+研学+旅游+教育”融合发展模式。
打造环湖路沿线景观景点。实施博斯腾湖北岸旅游基础设施建设项目，依托湖沙特色规划明沙山、落霞湾、三棵树等景点驿站，推出滑沙、摩托越野、骆驼骑行等娱乐项目，吸引游客打卡、骑行、自驾，力促环湖游成为全疆热门和精品线路。支持县域葡萄酒企业联合创建3A级景区，逐步推进酒庄游融入全域旅游一体化发展。深化与疆内外重点客源地、旅行社交流合作，加大“引客入硕”力度。强化文旅市场监管，提高游客体验感和满意度，让每位游客成为和硕旅游的宣传者。力争全年接待游客突破350万人次，游客出游总花费18亿元。
（五）坚定不移推进城市更新，打造宜居韧性智慧县城。以县城核心区建设为重点，完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，共建共治共享美好家园。
提升居民住房品质。探索市场化棚改、国有投资平台与企业合作等方式拓展融资渠道，结合居民意愿、市场需求，对龙驹巷、金沙滩路等重点区域，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式分类改造，以房票补偿和统拆统建等方式进行安置。加快城市核心区开发建设，推动金科华府、财富佳苑等房地产项目开工建设，欣荣商厦、龙腾居商业楼等商业项目竣工投用。
完善公共服务设施。推进市政管网升级改造，启动排水防涝、再生水利用、综合地下管网建设等项目，改造供排水、供热、燃气管网63千米，提升管网安全运行水平。完善路网结构，改扩建金沙滩路至金丝特路、龙驹宾馆等支干路6条。新建公共停车位800个、新能源汽车充电桩30个。全面提升夜景美化、亮化与功能性照明，打造城市主次干道、城区河道、公园灯光景观。稳步推进城市数字化建设，推动互联网、大数据、物联网等信息技术在城市建设发展中推广应用。
提升县城管理水平。紧盯群众关注的急难愁盼需求和城市治理的痛点难点堵点问题，针对户外广告陈旧破损、共享单车乱停放等现象开展靶向治理。聚焦农贸市场、棚户区、商业街区等重点区域，强化环境卫生整治提升，推动垃圾定点投放、及时清运。加大创卫宣传力度，形成人人参与的浓厚氛围，积极创建国家卫生城市。打造优质物业服务，完善物业住宅小区评价机制，力争物业小区业委会组建率80%以上。
建设乐享休闲城市。以“慢生活”为基调，厚植生态底色，丰富文化娱乐体验。开展人行道整修、道路养护、增花添彩等风貌景观提升工程，补栽补种乔木灌木花卉，新增绿地1万平方米，确保顺利通过国家园林城市复验。在文体中心、滨河公园和部分沿街道路规划建设慢行、慢骑、健身步道，配套完善亲子游乐、拍照打卡、户外椅凳等设施，增加休憩空间及林荫空间，打造休闲便捷的生活环境。
（六）坚定不移深化改革开放，有效激发市场活力。坚持用改革的办法破难题，以一流的服务增活力，持续为高质量发展造势赋能。
全面优化营商环境。依托自治区一体化政务服务平台，推动政务服务事项“一网通办、一窗通办”“高效办成一件事”，实现进驻政务服务事项分类综合受理80%以上。做实做细“领导干部走流程”，持续优化政务服务流程。常态化开展为企业送法律、送金融等服务，制度化推进企业诉求闭环办理机制。加强重点项目用地、用林指标保障，做到用地报批“即来即办”。规范涉民营企业行政检查，减少对经营主体正常生产经营活动的干扰，保障民营企业、中小企业合法权益。
奋力推动改革攻坚。深化国资国企改革，优化国有资本在文化旅游、水利、农业等产业的深度布局，将资源向主业企业和优质企业集中，推动国有企业健康发展。深化财税金融改革，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，持续强化专项债券“借、用、管、还”全流程管理。完善政银企合作机制，推动金融有效服务实体经济。深化农村经济体制改革，巩固完善农村基本经营制度，建好用好农村产权交易平台，推动农村集体所有资产、资源和权益流转“应进必进”、公开交易。深化水价机制改革，稳步推进水资源费改税，促进水资源节约集约安全利用。
（七）坚定不移推动绿色发展，持续改善生态环境质量。践行习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，让大美和硕山更绿、水更清、天更蓝。
扎实开展污染防治。实施空气质量提升行动。完成县城空气自动监测站升级改造，提升空气数据监测精准度。持续实施锅炉综合整治，推进明祥、龙驹热力燃煤锅炉超低排放改造。空气优良天数比例保持在90%以上。强化河湖水域岸线空间管控，全面整治河湖“四乱”问题，推进水污染综合治理，实现水环境持续向好。加强集中供水水源地管理，完成乌什塔拉乡地表水水源地划分审批。强化农业面源污染防治，开展化肥农药减量化行动，确保主要农作物测土配方施肥覆盖率95%以上、废旧地膜回收率85%以上、畜禽粪污综合利用率80%以上。
全力推进生态修复。实施天然林草植被封育封禁保护、退化林和退化草原修复工程，完成人工造林1500亩、种草2.5万亩、森林草原病虫害防治2万亩。推进水生态保护，科学做好伯斯阿木水库、八一水库生态流量下泄工作，充分保障河湖生态基流。构建生态修复型人工增雨体系，有效开发空中水资源，减少地下水开采，降低生态修复成本。
着力抓好绿色转型。开展绿色建筑创建行动，新建建筑严格执行75%节能标准。大力推广新能源汽车，出租、公交等公共服务领域新能源汽车数量占总量10%以上。加快矿业绿色低碳发展，支持嘉宜矿业、天和石材等6家矿山企业实施技改，分期分批建成绿色矿山。加强项目节能审查，严把新上项目能耗和碳排放关。倡导绿色出行、绿色消费，践行绿色低碳、勤俭节约的生活方式。
（八）坚定不移增进民生福祉，提高各族群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，以实际行动取信于民、造福于民。
提升就业创业水平。搭建市场主体和求职者岗位供需平台，常态化开展“春风行动”“助企招才”等招聘活动，城镇新增就业900人次以上。抓好农村富余劳动力转移就业，促进农民增收。以就业服务中心为依托，提升外来务工人员管理质效。大力推广校企合作、产教融合，开展订单、定岗、定向培训和企业自主培训700人次以上。依法从快从严处理拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益。
办好人民满意的教育。优化学前教育资源配置，扩大普惠性学前教育覆盖面，提升办园质量，力争2025年通过全国学前教育普及普惠验收。持续落实义务教育阳光招生，提升集团化办学成效，巩固义务教育均衡发展成果。积极推进高中“三新”改革，用好援疆、兵地资源，提升学校办学水平。深入推进县管校聘改革，建立完善竞聘上岗机制，激发教师积极性和创造力。加快推进教育系统设备更新、高级中学食宿楼、第一中学综合教学楼等项目建设，改善师生工作、学习、生活条件。
推进健康和硕建设。深入推进医药卫生体制改革，完善县域医共体运行机制，依托州人民医院托管和“组团式”援疆团队帮扶，提升薄弱科室能力，打造精神心理、肛肠等特色科室，提高县域内就诊率。加强中医专科能力建设，推动形成疾病诊疗、预防保健、康复服务于一体的中医药服务体系。重点加强儿科、中医等紧缺专业人才和全科医生培养培训。积极争取医院病房条件改造提升、县乡两级医疗机构设备更新等项目，改善群众就医和医护人员工作环境。加强重大传染疾病监测预警、应急处置、检验检测能力建设，有效应对各类传染病疫情。
增强社会保障能力。持续推进参保扩面，精准推进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参保，基本养老、基本医疗保险参保率不低于98%。加快社会事业发展，实现乡、村两级民政服务站（点）全覆盖，改造提升殡仪馆服务设施，完成公益性骨灰堂建设。做好养老院、儿童福利机构服务保障，加强社区日间照料中心运营管理，提升城乡老年助餐服务覆盖面，力争覆盖率超60%。推进特殊困难老年人家庭适老化改造工程，完成适老化改造80户。增加托育服务供给，新增托位50个，力争每千人托位数达到4.5个。落实优化生育政策，减轻生育、养育、教育负担。做好妇女儿童、残疾人、慈善等工作。
（九）坚定不移统筹发展和安全，确保社会大局和谐稳定。贯彻落实总体国家安全观，坚决确保政治安全、社会安定、人民安宁，加快建成更高水平的平安和硕。
提高社会治理效能。（略）坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥信访工作联席会议机制作用，落实好包联责任和首接负责制，推动案结事了、事心双解。完善全方位解决群众困难诉求长效机制，规范办理“互联网+督查”“县长信箱”，推进“12345”政务服务热线接诉即办、一线通达，让群众反映的事有人管、有人盯、有人办。
铸牢中华民族共同体意识。深入开展“民族团结一家亲”活动和“民族团结从我做起”行动，让“四个与共”的共同体理念深入人心，促进各民族交往交流交融，争创全国民族团结进步示范县。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，实现宗教健康发展。深入推进文化润疆工程，广泛开展百日文化广场、文化进万家、群众村晚等活动，丰富各族群众精神文化生活。
守牢安全发展底线。加大非煤矿山、建筑施工、道路交通等领域安全生产风险专项整治，提升企业本质安全水平。加强应急救援体系建设，建成金沙滩救援消防站。积极申报中小河流治理项目，建设乡镇物资储备点2个，加强灾害性天气监测预警，提升防灾减灾救灾能力。推进“互联网+明厨亮灶”工程，加大食品安全案件查处曝光力度，守护群众“舌尖上的安全”。
（十）坚定不移促交融谋发展，谱写共建工作新篇章。深化对口援疆工作。完善柔性引才机制，深化张硕两地在农业、文旅、医疗、教育等领域合作。创新开展“双结双促”，常态化推进干部人才交流学习、挂职锻炼，推动干部群众多层次、多领域、多形式往来互动。深化兵地融合工作。充分发挥与塔里木大学、第二师农科所、24团的科技协同作用，构建兵地科技融合创新机制。完善连队与邻近乡村结对共建机制，搭建兵地多层次交流交融平台。深化军地共建工作。加强和完善国防教育，全力支持国防和军队现代化建设，积极主动解决随军家属就业、就学、就医等问题。做好退役军人服务保障，深入开展双拥共建，共同开创国防和部队建设新局面。
三、不断加强政府自身建设
各位代表！当前，我县仍处于爬坡过坎、赶超进位的关键阶段，要想破浪前行、乘势而上，拼的还是政府的责任担当，检验的还是我们抓落实的能力。
坚决把党的领导贯穿工作始终。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严明政治纪律、严守政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实党中央和自治区、自治州党委决策部署及县委工作安排，认真落实意识形态工作责任制，始终把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程。
坚决把依法行政贯穿工作始终。深入贯彻落实习近平法治思想，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，做到权力公开透明、阳光运行。认真贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度。常态化开展常务会会前学法，扎实推进政府法治化进程。
坚决把为民服务贯穿工作始终。强化宗旨意识，始终站在群众立场想问题、办事情，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决做到民有所呼、政有所应。把抓落实作为政府工作的生命线，大兴调查研究之风，持续深化基层减负，把心思和精力集中到狠抓落实、改善民生上，办成一批群众可感可及的实事，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。
坚决把廉洁自律贯穿工作始终。严格落实全面从严治党各项规定，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风问题”特别是形式主义、官僚主义，推动政府系统转作风、提效能，树牢清正廉洁政府形象。扎紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。
各位代表！人勤春来早，奋斗正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结全县人民，坚定信心、铆足干劲，以高质量发展的实际行动和成效，在中国式现代化新征程上奋力谱写精彩的和硕篇章！