—2022年12月27日在和硕县第十八届人民代表大会第三次会议上

干代

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是和硕发展历程中极不平凡、极其艰难、极具挑战的一年，面对经济下行压力加大和全疆疫情持续反复等诸多困难，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆时的重要讲话和重要指示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和区、州党委、政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，迎难而上，攻坚克难，经受住了大战大考，顶住了巨大压力，经济平稳运行，社会和谐稳定。预计全年实现地方生产总值45亿元，规模以上工业增加值1.3亿元，完成固定资产投资11.3亿元，社会消费品零售总额7.9亿元，实现一般公共预算收入1.4亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%。

一年来，我们主要做了以下工作：

    略

推动农业发展提质增效。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食生产再获丰收，总产量达22万吨，冬小麦、玉米亩均产量分别提高到562公斤、1015公斤。完成土地流转27万亩，实施高标准农田和高效节水11万亩。建立辣椒、番茄高产示范基地和2.5万亩中药材种植基地，特色经济作物面积占总播面积的46.7%。拆除老旧大棚285座，改造维修191座，新建新型日光温室大棚71座，设施农业规模达到7563亩，全年调出蔬菜11.7万吨。建成特色林果示范园（基地）6个，发展庭院新梅820亩，林果总产量达1.95万吨。优化牲畜品种结构，提高良种覆盖率，完成牛羊品种改良17.4万头（只）。精准支持农户发展养殖业，发放“富民畜牧贷”超1.4亿元，牲畜存栏数达42万头（只），创年度历史新高。加强畜禽调运监管，阻断动物疫病跨区域传播链条。农业科技园区列入自治区支持建设第六批名单。

    推动工业经济企稳回升。建立工业企业运行监测体系和重点企业培育库，精准掌握经营情况，有效开展帮扶指导，新增规上企业3家。推动企业提质增效，德邦天一、天和石材完成增产扩能，银辉矿业、闽辉石材等企业开展技改扩建，嘉宜矿业场外运输、融通公司黄芩加工项目动工建设，椒源生物延伸发展辣椒红色素等下游产品。持续抓好招商引资，做好对接服务，落实招商引资项目34个，到位资金18.47亿元，跟踪在谈项目20个。

推动服务业回暖复苏。依托电商孵化基地举办葡萄酒专场直播、年货购物等活动，上架特色农副产品90余种。240余户市场主体开通线上业务，餐饮行业覆盖率超50%。汽车销售网点扩增至6个，新增限额以上汽车销售企业1家。依托城市亮化、入城水系、绿地公园，开放音乐喷泉和水景灯光秀，因地制宜划分地摊、夜市经营区域，丰富完善夜游、夜食、夜娱等生活业态，有力提升了夜间消费市场活力。房地产和商贸开发回暖，百合花园、联森嘉苑开工建设。金沙滩基础设施提质升级，景区资产整合取得积极进展。

推动重点项目稳步实施。定期调度项目进展情况，强化要素保障，协助办理土地、环评等前期手续，保障了项目接续落地，清水河伯斯阿木水库大坝主体竣工，农网改造、环湖公路等项目稳步推进。获批一般债、专项债券项目11个、资金1.7亿元。投资结构优化调整，全年开工重点项目52个，产业投资比重超60%，国综、国华、国电投完成投资5.16亿元，领跑全县固定资产投资。

推动惠企政策落地见效。全面落实稳经济增长一揽子政策措施，推动各项减税降费、助企纾困政策“精准滴灌”，通过“降、缓、返、补、扩”为企业减负1330万元，减免税收7255万元，留抵退税3314万元，办理延期还本付息1.2亿元，为101家企业授信5.4亿元，发放各类贷款27.7亿元，清理拖欠民营企业账款561万元，实现政策红利直达快享、免申即享，有效降低了实体经济成本。

推动城市管理有序更新。编制县城核心区规划。实施高速出入口风貌改造，提升城市对外窗口形象。开展主次干道绿化美化和口袋公园建设，新增绿化面积9.1万平方米。启动702户棚户区和6个老旧小区改造，整治裸露地18.3万平方米。完成46栋楼体亮化，更换路灯773盏。改造老旧供水管网18公里，检修供热管网30余公里。接通县城管道天然气，居民用气更加安全稳定。县城至开发区道路全线通车，城区联系更加紧密。推进城市精细化管理，开展街面清洁、占道经营、秩序维护等专项整治，市容市貌有效改善。

    推动村容村貌整体提升。编制16个行政村村庄规划。整村推进苏哈特村污水管网，完成13个行政村电网改造升级，新建改建农村户厕821座，城乡一体化供水延伸至曲惠镇和苏哈特乡。完成1127户居民和17处乡镇公共设施煤改电，开启乡村绿色温暖新模式。持续开展农村人居环境整治，通过观摩评比、示范创建、志愿服务，动员干部群众对公共区域、庭院内外进行全面清理、开展绿化美化，绘就美丽乡村新画卷。

推动生态环境持续改善。打好“减煤、抑尘、治源、禁燃”组合拳，空气质量优良天数比例保持在90%以上。强化河湖水域岸线管护，治理水土流失16.67平方公里。推广测土配方施肥44万亩，积造有机肥30万吨，农药化肥用量实现负增长，粪污资源化综合利用率达86%。完成320个盐碱地采样点外业调查，为准确掌握土壤质量和利用状况提供了数据支撑。加大生态保护和修复力度，实施矿山恢复治理，完成植树造林557亩，改良退化草场5万亩，围栏草原5万亩，封育2万亩。塔什汗国家湿地公园顺利通过复验，并成功申报为国家“红色草原”。

推动改革任务落实落地。“互联网+政务服务”向基层延伸，下放94项审批服务事项到乡镇、48项到村（社区）。推进政务服务集成改革，梳理与群众生活密切相关的事项清单，发布“一件事”套餐114项。“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作有序开展，监管更加精准规范高效。优化服务流程，企业开办时间压缩至1个工作日以内，简易注销公示时间压缩至20天。推进工程审改全程线上办理，一般性工程审批时限压减至60个工作日以内。国企改革全面推进，经营业绩考核实现全覆盖。  

推动民生事业全面发展。积极优化支出结构，确保全县重大事项和民生保障支出需要。坚持稳定和扩大就业，鼓励企业稳岗留工，引导本地劳动力就近就地就业，完成城镇新增就业1271人，自主创业345人，农村富余劳动力转移9501人次，开展职业技能培训5552人次。教育事业加快发展，实施11所中小学校教学楼、运动场和薄弱学校改造，顺利通过义务教育均衡化复验。推进“互联网+教育”，在全州率先完成专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设。医疗卫生工作扎实推进，乡镇卫生院、村卫生室基础设施条件和就医环境不断改善，州人民医院专家医师定期、分批来硕坐诊，协助开展学科建设、人才培养和业务拓展，有力带动县医院诊疗能力提升。社会保障能力显著增强，城乡低保标准分别提高22%和14%，发放困难群众价格临时补贴和临时救助134万元、残疾人“两项补贴”156万元。完成87户抗震防灾房建设。马兰干部教育培训基地成功挂牌，马兰红山军博园被认定为首批科学家精神教育基地。完善城乡体育设施，群众性体育活动更加便利、丰富。参加自治区第十届少数民族传统体育运动会，获得一金三银的优异成绩。

推动援疆工作升级加力。实施援疆项目23个，到位资金2908万元，助力产业发展和民生改善。捷麦试种示范取得良好成效，得到农业部的高度认可。组建“张硕情”农牧业科技援疆工作站，柔性引入医疗、教育等领域32名干部人才来硕帮扶，“双结双促”更加深入。开展“冀疆情·张硕缘”书画交流活动，双方共同创作书画作品200幅，生动描绘了张硕两地十二年来携手并进、共同发展的动人画面。

推动政府建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作始终。推进法治政府建设，清理规范性文件68件，落实行政执法“三项制度”，启动“八五”普法。发挥法律顾问作用，审查重要文件合同108件。办理人大代表议案建议79件、政协委员提案105件。持续开展干部作风教育整顿，领导干部干事创业的精气神进一步提振。坚持厉行节约、反对浪费，“三公”经费稳定下降。强化乡村振兴等重点领域审计，开展农村集体“三资”腐败问题治理，扎实做好粮食巡察和经责审计反馈问题整改。

各位代表，面对严峻复杂的疫情防控形势，我们在县委的正确领导下，坚持“人民至上、生命至上”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，适时优化调整防控举措，创新完善闭环管理措施，持续深化“核酸筛查+精准流调+快速处置”机制，坚决果断扑灭零星散发疫情，全力保障农业生产、企业运行、项目建设和群众正常有序生活，用党员干部的负重前行守护了全县人民的岁月静好，交出了保护人民生命安全和经济社会良性发展的合格答卷。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区、自治州党委和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，也是全县各族干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众、各级党员干部，向公安干警、驻县部队、武警官兵，向各位代表、委员以及所有关心、支持和硕发展稳定的同志们、朋友们，特别是疫情期间“白衣为甲、逆行出征”坚守在各条战线上的“大白”们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难挑战：经济回升基础尚不稳固，市场主体经营困难，财政收支矛盾加剧，保持经济平稳发展需要付出更艰辛的努力；工业基础薄弱，产业链水平较低，优势资源开发利用不充分，与高质量发展的要求还有较大差距；民生领域存在短板，教育、医疗、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距；个别职能部门责任落实不到位，少数干部能力不足、标准不高，抓工作不实不细，争先进位意识有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作，具有特殊的意义。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆时的重要讲话和重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻中央经济工作会议精神，按照县委十三届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更好统筹发展和安全，坚定实施扩大内需战略，大力提振市场信心，着力推动经济高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化和硕新篇章。

全县发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6%，城镇调查失业率控制在4.5%以内。

理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。我们要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真学、深入学、持续学，全面吃透精神实质，领会核心要义，把握实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实党中央和区、州党委及县委各项决策部署。

2023年，我们要集中力量做好以下工作：

（一）略

    （二）聚焦乡村振兴、抓好产业融合，提升三农工作质量。坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

发展现代特色农业。以“辣椒、番茄、中药材、设施农业、特色林果、畜牧业”六大产业为抓手，打造有机绿色地理标志产品，构建现代农业生产体系。落实粮食安全党政同责。严守耕地保护红线，稳定全年粮食播种面积和产量。抓好1.2万亩小麦良种繁育基地建设，夯实高产稳产种子基础。新建高标准农田和提质增效8万亩。调优种植业结构。加大土地流转力度，推广粮经轮作，鼓励发展板蓝根、防风、黄芩等中草药作物，适当增加辣椒、番茄、甜叶菊等高效经济作物面积。开展农业新技术、新品种试验示范，打造绿色示范基地3个、高产示范基地3个。做强设施农业。创建富硒、有机蔬菜品牌，扩大优质设施蔬菜种植规模，提高蔬菜品质和商品化率。采取“流转+融资+改造提升+高质量运营”模式，逐步推进老旧大棚更新换代。实施新投绿环现代农业产业园、迎宾综合产业示范园建设，推进冠博富硒农业产业园、“光伏+设施农业”试验示范项目落地。推动蔬菜全产业链发展，着力补齐净菜、预制菜加工以及仓储物流等产业链供应链短板，构建“公司+经纪人+农户”的生产销售体系，巩固蔬菜产业主导地位。做优特色林果业。实施林果业提质增效工程，完善特色林果标准化栽培和精细化管理体系，依托龙头企业、农牧民专业合作社，引领带动生产大户、家庭农场联动发展，提升林果标准化示范基地、示范园建设水平。推广恐龙蛋、味厚等新梅优质品种，扩大庭院新梅、鲜食葡萄、设施甜瓜等种植面积。强化林果品牌化建设，瞄准国内中高端市场，培育区域性公共品牌，着力提升市场竞争力。做大现代畜牧业。建立多元化激励投入保障机制，培育标准化规模化养殖场、养殖示范户，推进兴牧源畜牧产业示范园建成投用，加快万雄蛋鸡养殖场二期、融通公司5万只肉羊、新羊牧业标准化养殖基地建设，构建畜牧业“一园三基地”新格局。引导金融机构继续发放低利率信用贷款，扶持有意愿的中小养殖户扩大养殖规模。推进家禽、生猪屠宰场建设。提升饲草料保障能力。鼓励扩大青贮玉米、苜蓿种植，大力发展玉米初加工，推进清源农业、谷丰源玉米烘干项目建成投产，力争全县日烘干能力突破万吨。推进颗粒饲料加工项目建设，促进秸秆等非粮饲料资源高效利用。加快智慧农业建设。布局应用水肥一体化、自动化灌溉等系统。加大农机购置补贴政策宣传落实，强化新装备新技术推广应用，提升辣椒、番茄等农作物机械化水平。支持养殖企业引进通风温控、精准上料、粪污处理等数字化系统和装备。搭建农产品产销平台。加强与中资大越公司合作，依托供销社综合服务网点，统筹全县农副产品购销，通过规模化种植、订单式收购、品牌化营销，提升和硕农副产品知名度。

扎实推进乡村建设。坚持农村的事情与农民商量着办，发动广大群众共同参与乡村环境整治，共同维护乡村建设成果。持续净化美化环境。全面清理公路沿线、主次干道、背街小巷、庭院内外环境卫生，用好“门前三包”、示范创建评比等制度，推动农村人居环境整治制度化、常态化、长效化。围绕增绿提质，分区域做好国省道沿线绿化，引导村民建设美丽庭院、栽植果蔬花木，打造房前屋后、田间地头的小花园、小果园、小菜园。持续完善基础设施。完成80户农房抗震改造，全面拆除危旧房、残垣断壁和废弃圈舍。启用乌什塔拉乡净水厂，保障居民生活用水安全。巩固户厕问题摸排整改成果，新建改造户厕800座。建设乡村道路12.1公里，改善路网15.9公里，加大日常管护，积极争创自治区“四好农村路”示范县。改造农村电网10.2公里，实施11个村1287户煤改电。加快推进乌什塔拉高压天然气管线及气化乡镇建设，争取年内启动入户安装工程。完善乌勒泽特村污水处理等基础设施，创建自治区乡村振兴示范村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫致贫动态监测，做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。坚持把稳就业促增收作为重要抓手，以市场和就业需求为导向开展技能培训，完善联农带农机制，引导县内企业、新型经营主体吸纳就业，鼓励脱贫人口外出务工，推动实现稳定增收。用好乡村振兴衔接资金，重点支持产业发展、设施配套、产品营销等领域，促进产业提档升级。扎实做好脱贫户小额信贷工作。

（三）聚焦工业转型、抓好资源转化，发展壮大特色优势产业。立足资源禀赋，精准延链补链强链，培育新的经济增长点，不断释放工业产能和效益，力争全年新增规上企业5家。

挖掘矿产资源潜力。深入开展矿产资源调查，准确掌握资源储量和潜在资源状况，引进优质企业参与花岗岩、石灰石等矿种的勘查开发，加快13个矿权出让，推进资源优势转化为发展优势。全力做好矿区水、电等生产要素供给，修建贯通资源道路，完成17家矿山安全生产许可证换发，确保企业正常生产、原料供应稳定。提高矿产加工水平，启动宝硕矿业矿建、林源矿业技改和双吉矿业尾矿库回采，推动银辉矿业、汇勤和矿山开采项目建成投产。

培育壮大传统产业。积极调整产业结构，加快推动新旧动能转换接续。推进番茄产业稳定恢复。支持百丰德实施技改、恢复生产，引导现有企业增加原料收购订单，保障企业稳产增量，力争全县番茄酱产能达到4.5万吨。推进辣椒产业融合发展。持续跟进青岛胶州辣椒协会辣椒色素提取项目，引进精深加工企业，发展辣椒精、辣椒红色素等高附加值产品。加快中椒红8000吨辣椒制品项目建设，力促年内建成投产。支持椒源生物与辣椒颗粒加工企业建立联合体，强化上下游协作，推动产业集群规模化发展，促进就地加工转化增值。推进葡萄酒产业优化升级。抓好自治区促进葡萄酒产业高质量发展系列政策落实，扶持标准化基地建设，打造酿酒葡萄示范园4个，改造低产低效葡萄园1200亩，巩固酿酒葡萄种植面积。加大葡萄酒宣传推介和产品销售，组织企业参加各类展销会、品牌推广等活动，利用内地前仓、云仓进行销售，加快消化库存、开拓增量市场。推进石材产业扩量提质。按照“矿区初加工、园区深加工”的发展思路，规划布局产业发展项目，聚力扩大产能、打造品牌，着力提升市场份额，构建集矿山开采、生产加工、销售一体化的产业体系。推动恒基石业异型石材雕刻项目落地开工，宏盛石材、天和石材板材加工生产线建成投产。支持企业采用节能节材加工技术，完善废弃物综合处理配套设施，推进废料、废渣综合利用。

    布局发展新兴产业。持续扩大规模，加速集聚后劲，着力打造县域经济发展新引擎。壮大新能源产业。加快改建220千伏汇集站，保障国综、国电投项目并网发电。统筹土地、电网接入等条件，完善光伏产业园规划，模块化布局新落地项目，保障土地需求。支持中电建和塔里木油田实施市场化并网新能源项目，鼓励通过合建、租赁、购买等方式落实储能配置要求，建设大型集中式光伏基地。加快吉能水电站建设，启动抽水蓄能前期，谋划“源网荷储”项目。巩固石灰石产业。协调增加石灰石铁路运量，扩增产品销售，释放加工产能。延伸发展纳米级碳酸钙系列产品，引进管材、涂料等制造业，拓宽应用领域，推动德邦天一新型装饰板材建成投产。引导石灰石开采加工企业适应市场变化，逐步向深加工转变。拓展石英石产业。鼓励企业开发人造石英石板材，开拓高端工程、家装等领域市场，推动和通矿业新型装饰板材、硕泰矿业无机石材板项目开工建设，着力延伸产业链，提升产品附加值。抢抓政策机遇，全力争取3万吨工业硅恢复生产。培育中药材产业。积极引进中药材深加工企业及相关配套产业，提升产地初加工水平。支持金硕植物调整产品结构，增加甘草次酸产量，拓展国外市场。加快黄芩加工项目建设，力争年内进行试产。

提升园区承载能力。发挥“主阵地、主力军”作用，结合“一区三园”发展定位，优化产业布局，推动企业和各类资源要素向园区集聚，持续增强功能、完善配套，促进园区错位、互补发展。推进清水河园区提质增效，持续整治企业布局“低散乱”、面貌“脏乱差”等问题，依法清理“僵尸企业”，有效处置批而未供和闲置土地，积极盘活华汇建材、润奎包装等闲置资产。完善多式联运产业物流园道路等基础设施，加快补齐功能短板，提升发展质量和配套水平，推动农产品产业融合示范园建成投用。强化新材料园区综合管理，加强基础设施运维管护，统筹发展要素，积极搭建平台，为招商引资、项目落地创造良好条件。

    （四）聚焦文旅融合，抓好培育优化，打响“功勋马兰、多彩和硕”品牌。深入实施旅游兴疆战略，加快补齐补足旅游短板，努力把旅游产业打造成为综合性的幸福产业。

    弘扬传承功勋马兰。积极推动马兰干部教育培训基地建设，着力打造面向全疆的爱国主义教育基地。加强与驻县部队沟通对接，配合修复马兰红山军博园原有建筑。推动红色资源与历史文化、绿色生态、民俗风情深度融合，策划举办爱国主题教育活动，科学设计游览路线，吸引更多干部群众和中小学生走进红山军博园，重温红色经典。收集整理马兰红色故事，利用微信、微博、抖音等新媒体平台，全方位、多角度展现马兰精神内涵。

    改造提升核心景区。加快金沙滩旅游基础设施升级改造，提升品质，凝聚人气，让金沙滩焕发新活力。推进资产整合开发。按照回收一批、改造一批的方式，盘活利用腾退土地、酒店、商铺等资源，提升景区整体形象。加大与云南中祥、光彩集团等企业的对接合作，规划建设餐饮、住宿、休闲娱乐等设施，打造高品质商业服务区。完善景区基础设施。加大项目跑办争取，多渠道筹措资金，推进游客服务中心、智慧旅游系统建设，实施沙滩东扩工程，开发沙滩运动、海滨浴场等项目，规划建设木栈道、观景台、环线水系，增加公共卫生间、淋浴间等设施，切实提升景区服务能力。优化改善内部环境。加强景区保洁和维护管理，合理布置花坛、花带，做好绿化补植补种，增添特色主题景观。打造沙滩夜景，利用建筑设施和闲置区域，规划设置造型彩灯，推出沙滩主题实景演出、夜景灯光秀等，增强游客体验感。加强从业人员管理，规范市场秩序，让游客观赏美景的同时，享受热情周到的服务。

    推动全域旅游发展。坚持统一规划、资源整合，推动形成“配套齐全、服务优质、全民共享”的旅游产业。加快融入环湖一体化发展。衔接贯通环湖公路，启动西海大道前期，制定沿线湿地、鸟岛、红柳林、胡杨林等景观开发建设方案，布局环湖路“零”起点、休闲驿站、自驾车营地等节点，调动社会资源完善沿线服务功能，提升承接大型体育赛事和文艺活动的能力。深化“旅游+”产业融合。利用高山草甸、酒庄酒堡、特色农业等旅游资源，规划“快旅慢游”精品线路，串联农牧家乐、采摘游园为主的乡村旅游，吸引游客感受德兰草原美景、欣赏沿湖风光、体验采摘乐趣、品尝农家美食，让老百姓吃上旅游饭、挣上旅游钱。策划举办赛驼、赛龙舟等体育赛事，推出主题鲜明的节庆活动，培育发展冬季冰雪游、自驾房车游等新业态，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，不断提升服务品质，延长游客停留时间，推动“过境游”向“过夜游”转变。推进葡萄公园、红蝶谷、冠颐酒庄3A级景区创建。开发蕴含民族特色、马兰精神的文化旅游商品，打造具有地域特色的“和硕礼物”。深化与主流媒体、自媒体合作，提升和硕旅游吸引力。

（五）聚焦项目建设、抓好招商引资，切实增强发展动能和后劲。坚持把项目投资作为推动经济增长的有力抓手，强化要素和服务保障，夯实高质量发展基础。

持续扩大有效投资。紧紧围绕国家政策导向和资金投向，积极争取中央预算内资金，用好地方政府债券，撬动社会资本投资，全面推进26个续建、新开工项目建设，抓好48个储备项目转化，加强项目调度，清单式、责任化推进项目有序实施、滚动接续，全力扩投资、稳增长。把争取政策性资金作为经济发展的源头活水，加大项目谋划储备，深化政银合作，力促更多项目获批政策性贷款。完善交通、能源基础设施。争取和硕至和静一级公路建设项目，积极推动G3012吐和高速和硕段拓宽改造、乌什塔拉立交桥及塔哈其通道建设，推进通用机场项目前期。配合做好库尔勒至鄯善原油管道增输工程、西一线四道班压气站项目建设。

聚力提高招商实效。围绕农副产品精深加工、矿产加工、旅游等领域，优化完善产业招商地图和项目库，聚焦产业链关键环节，加大走出去、引进来力度，开展以商招商、精准招商、小分队招商，加强服务对接，落实招商引资奖励政策，切实提升招商引资的精准性和实效性。全过程全方位服务项目签约落地，让企业放心舒心省心发展，擦亮重商亲商安商的服务“名片”。力争全年引进产业项目35个，到位资金20亿元以上。

加大实体经济支持力度。千方百计保住和稳住市场主体，抓好退税缓税降费、稳岗补贴等稳经济一揽子政策的宣传落实，提振发展信心，助力经济加速回暖。压实县级领导包联企业责任，落实优化营商环境二十条、培育规模以上工业企业十条等措施，开展“一企一策”帮扶指导，真心实意解难题、办实事，确保企业达产达效。引导金融机构加大信贷和中长期贷款投放，用好普惠小微贷款、再贷款再贴现等政策，发挥国有担保公司作用，有效满足市场主体融资需求。引导商贸企业、个体工商户开展促销营销活动，支持新能源汽车等消费，发展地摊夜市和节庆假日经济，力促消费扩容提质。支持房地产企业开发精品楼盘，加快推进联森嘉苑小区建设，力促百合花园二期竣工，满足刚性和改善性住房需求。

    （六）聚焦城市建设、抓好品质提升，打造美丽宜居的花园县城。以县城核心区建设为重点，有序实施城市更新，扎实开展“五化行动”，共建共治共享美好家园。

    加快补齐基础短板。更新改造老旧燃气管网，分区域安装160处在线监测报警装置，有效消除安全隐患。推进垃圾填埋场二期建设，完善餐厨垃圾、保洁车辆等设施，满足中远期生活垃圾处理需求。改造光明社区供水管网，保障区域供水质量。实施污水处理场尾水库及配套基础设施建设，提高再生水利用率。布局新建100个新能源汽车充电桩、1.5万平方米停车场。推进4个片区棚改、老旧小区改造、实物安置房等项目建设。加快智慧小区建设，整合公共设施、商贸等资源，打通内部路网，提升服务管理水平。开展国省道沿线违法建设整治专项行动，拆除危旧房屋、违章建筑和临时建筑物。完善团结公园健身场地设施，打造全民健身体育公园。

提升县城景观品质。对公园进行绿更新、微改造，增植花卉树木，完善景观小品等设施。开展清水河路、安康路、解放路两侧补植补种，抓好县城至园区道路沿线及周边区域绿化美化提升。完成7万平方米未开发用地“换绿工程”，根据季节特点为重点路段增植时花，建设口袋公园，打造靓丽“微景观”。在滨河景观带、葡萄公园等区域增设轮廓灯、点光源，优化完善入城水系、跨河桥梁亮化，增设国省道沿线和小区路灯970盏，打造绚丽城市夜景。  

抓好城市精细化管理。加强城市综合执法，集中整治私搭乱建、垃圾乱倒、杂物乱堆、摊点乱摆等行为。强化道路交通秩序整治，倡导文明出行，预防和减少道路交通违章违法行为。常态化做好环卫保洁，实行“片区督查+网格保洁”管护模式，督促市场主体和居民落实“门前五包”责任，不断提升市容环境卫生质量。抓好城市广告牌匾存量治理和增量规范工作，分步推进架空线缆整治。坚持以党建引领提升物业管理水平，修订物业管理办法，鼓励自主成立业主委员会，推动社区、物业、居民三方协调联动、共治共管。加强供排水、燃气、热力等市政设施运行管护和绿化养护管理，提升群众宜居幸福指数。积极创建国家卫生城市。

（七）聚焦深化改革、抓好营商环境，持续激发发展活力。坚持用改革的办法破难题、促发展，用创新的思维、一流的服务，打造便民利企的服务环境。

深化“放管服”改革。推进事项实施清单标准化，加强线上线下协同，开展无差别受理、同标准办理。继续推进“一件事一次办”，推动更多关联性强、需求量大的事项集成化办理。设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项。实施政务服务大厅标准化建设，配齐评价器、自助终端等设备，完善服务功能。加快乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站标准化改造，统一名称、优化设置，提升承接办理能力。将参保登记等6个事项整合为1个环节，实现企业开办“4小时办结、零成本”，市场主体登记、备案当场办结。实施工程审改全流程网办，疏通堵点难点问题，提高投资项目审批质效。深化“双随机、一公开”监管，营造公平竞争的市场环境。抓好“12345”政务服务热线受理，切实为群众解难题、办实事。

推进重点领域改革。深化国资国企改革，采取政府推动、市场化运作的方式，清查、统管、整合全县国有资产资源，实行市场化薪酬分配制度，加大人才引进力度，鼓励与社会资本合资合作，促进国有企业良性发展。落实农村集体产权制度改革措施，规范农村产权流转交易，巩固农业综合水价改革成果。强化预算绩效管理，提升财政资金配置效率和使用效益。全面推进税费共治，依法打击偷税漏税。开展医疗机构薪酬制度改革，推行绩效考核机制，提高绩效工资调控水平，吸引急需紧缺人才，调动医务人员的积极性。

    （八）聚焦生态保护、抓好污染防治，推进绿色低碳发展。践行习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，让良好的生态环境成为和硕发展的鲜明底色。

优化水资源配置和合理利用。紧紧抓住水资源这个“牛鼻子”，统筹节水蓄水调水，落实以水定地、以水定产，优化调整种植结构与产业结构，用足用好地表水，着力压减地下水开采，严厉打击退耕地块复垦行为，严格执行“井电双控”和超定额累进加价制度，分行业落实节水约束性指标，推动水资源精细化分类管理。挖掘现有水资源调蓄工程供水潜力，完成清水河伯斯阿木水库下闸蓄水，加强八一水库运行管理，加快实施乌什塔拉前龙口引水枢纽除险加固工程，启动曲惠沟小型水库前期，积极争取博斯腾湖引调水和灌区续建配套建设，提升水资源综合利用能力。

深入推进污染防治和生态保护。践行绿水青山就是金山银山的理念，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染治理。开展燃煤锅炉、餐饮油烟等污染源综合整治和设施大棚散煤专项治理，最大限度减轻大气污染。完成开发区空气监测站建设。加强水污染治理。严格落实河（湖）长制，开展伯斯阿木水库周边环境整治，督促番茄加工企业做好污水预处理和入网工作，加大入湖污染源排查治理及水域岸线管控。加强土壤污染治理。实施测土配方施肥和农药化肥减量替代等措施，推广使用加厚高强度地膜，从源头控制和减少农业面源污染，推动废弃农膜回收率达到85%以上。完成耕地土壤污染状况调查。加强生态环境保护。严守“三线一单”，严格审查产业布局、项目选址等内容的相符性。深入推进绿色矿山建设，加大边开采边治理边恢复监管力度。落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度，改良退化草场5万亩，围栏草原5万亩。全面落实林长制，新增绿化造林500亩、封育3.12万亩。持续深化中央环保督察反馈意见整改。

（九）聚焦百姓期盼、抓好民生实事，推进惠民工程落实落地。坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，不断提升群众的获得感幸福感安全感。

突出抓好就业创业。搭建企业与求职者供需平台，多渠道促进灵活就业，落实创业担保贷款、场地租金优惠等政策，促进高校毕业生、脱贫人员等重点群体就业创业。实施职业技能提升行动，加快技工学校教学楼建设和实训基地改造，围绕市场所需、企业所盼，大力开展订单、定岗、定向培训和企业自主培训。年内新增城镇就业1200人，农村劳动力转移就业9300人次，培训3150人次。依法整治欠薪行为，保护劳动者合法权益。

强化社会保障服务。实施全民参保计划，推进职工基本养老保险精准扩面，促进城乡居民养老保险适龄人员应保尽保。扩大工伤、失业保险覆盖面，提高管理服务水平。稳步提高城乡低保标准和特困人员救助供养标准，精准管理残疾人“两项补贴”，加大困难群众临时救助和物价补贴力度，兜牢基本民生底线。通过新建、改造、整合资源等方式，增加居家社区养老服务设施供给。

优先发展教育事业。将闲置校舍改造为公办托育机构，填补县域公办托育服务“空白”。落实“双减”要求，优化课后延时服务。实施教育质量提升工程，完成县一小、二中艺术综合楼建设，切实改善办学条件。开展普通高中教育新课程改革，不断提升教育教学质量。办好新时代职业教育，加快职业高中教学楼、校舍和配套设施建设，充实师资力量，增强职业教育吸引力。按需应用“三个课堂”，推进优质资源共享。加强师德师风建设，提高教师队伍素质。推动“县管校聘”和集团化办学等教育改革落地见效，提高学校精细化管理能力。

提升医疗卫生服务水平。深化与州人民医院在专家带教、技术指导等方面帮扶协作关系，加快县医院信息化建设，打造妇产科、儿科等特色科室，扩增远程会诊合作医院。实施妇幼计生中心改扩建，完善四维彩超等医疗设备，满足孕产妇孕检就医需求。落实积极生育支持措施，提倡适龄婚育、优生优育。发展中医药事业，完成中医院改造和人员配备。推进疾控中心建设，提升疫情监测预警和应急响应能力。加强基层医疗机构服务能力建设，提高村医薪酬待遇标准。落实新阶段疫情防控各项举措，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，提升用药指导和诊疗能力，着力保健康、防重症。强化个人防护责任，养成健康生活方式。

    （十）聚焦交流联动、抓好重点工作，促进援疆兵地军地协调发展。牢固树立张硕援受一家情、兵地共建一家人、军民团结一家亲的理念，与张家口市、二十四团、驻县部队携手发展、共同进步。

加强对口援疆工作。把增强自我发展能力和产业援疆作为重点，在乡村振兴、民生保障等方面加强对接。做好第五批对口援疆干部压茬交接工作，健全有利于援疆干部人才任实职、担实责、干实事的制度机制。持续巩固“组团式”援疆工作成果，深化拓展“双结双促”活动，推进张硕两地多领域、深层次交往交流。

深化兵地军民融合。支持二十四团加快改革发展，推进兵地优势互补、信息互通、深度嵌入。用好团村共建帮扶机制，深入开展军民联谊活动。加强新时代全民国防教育，大力弘扬拥军优属光荣传统，持续巩固军政军民团结。

各位代表，面对发展新形势、群众新期望，我们要坚持党的领导，不断提升政治站位、增强工作本领，全力以赴抓发展，攻坚克难惠民生，协作配合促落实，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持人民至上，建设暖心政府。树牢以人民为中心的发展思想，当好为民服务“勤务员”，多渠道、全方位了解企业和群众所思所想、所愿所盼，瞄准日常身边的“关键小事”，抓住生产生活中的烦心事、揪心事、疑难事，建立民生实事清单，分类施策解决，逐项对账销号，做到用脚步丈量民情、用政策排解民忧、用行动温暖民心，以实实在在的工作成效取信于民、造福于民。

坚持担当实干，建设高效政府。把求真务实贯穿政府工作全过程各方面，坚持夙夜在公、尽职尽责 ，大力推行“一线工作法”，扑下身子、迈开步子、沉到基层，从问题中找出路，在创新上想办法，把难办的事办成、能办的事办好、该办的事办出彩，把党中央和自治区、自治州党委的决策部署和县委确定的重点工作落到实处。

坚持依法行政，建设法治政府。坚持运用法治思维和法治方式推进工作，完善公共法律服务体系，深入实施“八五”普法，落实重大行政决策合法性审查制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取人民群众意见建议，提高议案建议和提案办理质量和效率。发挥好政府法律顾问作用，提高依法科学决策水平。

坚持严管自律，建设廉洁政府。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻民主集中制，落实“三重一大”、请示报告等制度。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，巩固拓展基层减负成果。牢固树立“过紧日子”思想，加强财政预算管理，压缩一般性支出，集中财力办大事，推动政府做“减法”、民生做“加法”。

各位代表，大道至简，实干为要；笃志前行，虽远必达！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难、拼搏进取、踔厉奋发，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义和硕而不懈奋斗！

相关链接：“聚焦和硕两会”图解政府工作报告