—2021年1月18日在和硕县第十七届人民代表大会第六次会议上
哈 热
各位代表：
现在，我代表和硕县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期是极具特殊意义的五年，是全面建成小康社会进程中具有决定性作用的五年。面对两个“三期叠加”的严峻挑战，面对各类矛盾交织、风险隐患增多的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在党中央、自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展迈上新台阶。
（略）
——“十三五”时期，是综合实力稳步提升，发展后劲不断增强的五年。预计全县生产总值从2015年的31.8亿元增加到38.3亿元，年均增长5%。城镇居民可支配收入达33215元，农牧民人均纯收入达19322元。产业结构不断优化，一产比重下降到50%以下，二产、三产比重稳步提高。在大力实施减税降费的基础上，公共预算收入由2015年1.57亿元增加到1.96亿元，年均增长5%。固定资产投资规模不断扩大，累计完成投资40亿元。工业经济稳步增长，多式联运产业物流园区和新材料工业园区相继获批建设。旅游和商贸流通日益活跃，消费对经济增长的拉动作用持续增强。实现了党的十八大提出的全面建成小康社会“地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标。
——“十三五”时期，是“三大攻坚战”圆满收官，决胜全面建成小康社会的五年。紧扣“两不愁、三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，贫困发生率降至零。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入实施蓝天、碧水、净土污染防治三大战役，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，节能减排指标超额完成，城镇污水处理率提高至93%，农业面源污染防治扎实推进，生态环境质量持续改善。落实最严格的水资源管理制度，累计退地19.44万亩。正确处理稳投资与防风险的关系，加强金融机构监管，坚决杜绝新增违法违规举债，守住了不发生系统性金融风险的底线。
——“十三五”时期，是推动乡村全面振兴，城乡区域协调发展水平显著提高的五年。现代农业加快发展，高标准农田比重超过60%，农业综合机械化率达80%。新型农业经营主体持续壮大，土地流转率扩大到40%。稳定粮食面积，调整“三红”作物和设施农业规模，种植结构不断优化。牧区畜牧业向农区转变，规模化养殖稳步推进。城乡一体化进程加快。大力实施棚户区改造，完成污水处理厂提标扩能，成功创建国家园林县城。交通网络更加顺畅，城乡公路总里程达1100公里。实施6个乡镇21个村（社区）美丽乡村建设，农村人居环境改善走在全区前列。
——“十三五”时期，是全面深化改革取得重大进展，充分释放发展活力的五年。“放管服”改革取得显著成效，营商环境不断优化，行政审批事项压减三分之一，非行政许可审批事项全面取消。政务服务实现“一站式”和网上办理。实行“多证合一”“一照一码”登记模式，完成“证照分离”、住所登记等商事制度改革，落实企业登记全程电子化，企业开办时间压缩至3个工作日以内。建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，机关事业单位和企业养老保险制度完成并轨。户籍制度、国资国企、财税金融等改革稳步推进，不动产登记全面推开，党政机构、事业单位、阶梯水价等改革顺利完成。
——“十三五”时期，是践行以人民为中心的发展理念，民生福祉不断增进和改善的五年。深入实施惠民工程，持续办好民生实事，民生支出累计达52.09亿元，占全县公共预算支出的70%以上。社会保障体系不断完善，基本养老保险和医疗保险参保率达95%。实施民汉学生混合编班，普及学前教育，全面使用国家通用语言文字教学。中小学校“全面改薄”扎实推进，通过国家义务教育标准化、均衡化发展评估验收。整合县乡村三级医疗卫生网络，基层医疗卫生机构标准化率达100%，公共卫生服务能力不断提升。全民健康体检持续开展。“三馆一站”免费开放，乡村文化活动场所全覆盖，文化体育活动日益丰富。
——“十三五”时期，是军民、兵地融合发展，张硕两地交往交流不断深化的五年。对口援疆成效显著，落实资金6393.5万元，实施项目44个。“双结双促”活动深入开展，7个乡镇、5个社区同张家口市12个县区结对。教育、医疗、人才“组团式”援疆不断深化。精准对接“十城百店”，累计销售农特产品700余万元。军民融合深度发展，国防动员能力不断提升，拥军优属政策有效落实，军民鱼水情谊更加深厚。牢固树立“兵地一盘棋”思想，与24团在产业发展、项目建设、环境保护、疫情防控等方面紧密合作，形成全方位多层次的共建共享格局。
各位代表，过去的五年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定坚决落实自治区、自治州党委和县委各项决策部署，砥砺奋进、攻坚克难，改革发展稳定各项工作取得了历史性成就，呈现出社会大局持续稳定、经济发展稳中有进、城乡面貌大幅改善、社会事业全面进步、各族群众安居乐业的良好局面。“十三五”规划目标任务基本完成，我们即将实现全面建成小康社会目标，迈入社会主义现代化建设新征程。
2020年是极不平凡的一年，也是全面打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。这一年，面对疫情和经济下行双重压力，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，按照自治区党委“1+3”工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持了社会持续稳定和经济健康发展。初步预计，全年地方生产总值增长2.8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长140%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.3%、6%。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、(略)
二、如期完成各项目标任务，脱贫攻坚取得决定性胜利
持续巩固脱贫攻坚成果，突出抓好产业扶贫和就业扶贫，加大“以奖代补”力度，扶持1015户贫困户发展庭院经济，投入2273万元实施扶贫项目36个，开发扶贫特设岗位372个，1650名贫困劳动力实现转移就业。依托“三专一平台”推动消费扶贫，帮助销售农副产品685万元。全面补齐“两不愁、三保障”短板弱项，资助贫困学生1958人次，社会兜底和临时救助贫困人口2863人次，贫困户住房安全等级全部达标。安排县级财政资金1230万元助力脱贫攻坚。完善防返贫致贫监测预警机制，强化脱贫监测户、边缘户分类跟踪帮扶，及时化解8户22人致贫风险，全县无一人返贫、无新增致贫。以优异成绩通过自治区脱贫攻坚交叉考核。
三、贯彻新发展理念，推动经济高质量发展
农业现代化进程加快。积极优化调整农业种植结构，粮食作物播种面积19.35万亩，产量达15.9万吨。冬小麦最高单产751公斤、辣椒亩产干椒超550公斤，创历史新高。农田水利设施不断完善，北干渠地表水引调工程开工建设，八一水库导流洞如期贯通，清水河伯斯阿木水库实现工程截流，危须河、布茨河中型灌区主体完工。实施5个乡镇7万亩高标准农田建设。全力压减高耗水作物种植面积，封填机电井208眼、建设蓄水池155座，退减耕地5.77万亩。节水型社会达标建设顺利通过验收。农业适度规模经营稳步提升，流转土地18.47万亩。重点发展农区畜牧业，天然草场载畜量控制在合理范围，规模化、现代化养殖进程加快，生猪、牛存出栏量稳定增长，肉类总产量达1.18万吨。林果业病虫害得到有效防治。“大棚房”问题专项清理整治全面完成。
工业经济逆势增长。建立工业企业运行监测和县级领导联系服务机制，协调解决企业用工、资金、原材料供应等需求，着力打通产业链供应链“断点”“堵点”“痛点”，有效克服疫情影响，新增规上企业3家。投入1.7亿元实施新材料工业园区供排水管网、道路等基础设施建设，服务功能不断提升。南华化工完成搬迁，番茄加工企业平稳运行，工业辣椒产品产量增长42%，石材企业产值增长30%。
服务业回暖趋好。完成金沙滩景区闲置资产盘点和对接，收回红蝶谷景区产权。与驻县部队达成共建军博园合作意向，红色展厅、实景模型、马兰干部学院等建设内容列入规划。加强旅游市场监管，持续完善基础设施，优化景区通信网络，“三难一不畅”问题得到有效解决。开展乡村旅游文化节、端午龙舟赛等节庆活动，促进旅游消费增长，全年接待游客53.36万人次，实现旅游收入5814.5万元。支持早夜市、地摊经济等自由市场发展，引导商户开展购物补贴、打折优惠等促销活动，积极促进消费回补和潜力释放。金融业保持较快增长，批发零售、住宿餐饮、交通运输和其他服务业快速恢复。线下实体与线上经济实现融合发展，网购订单大幅增长。
生态环境质量持续向好。大气污染物达标排放，空气质量自动监测站完成改造升级，空气优良天数达346天。污水处理厂稳定运行，农村生活污水收集率进一步提高。饮用水水源地保护区划定顺利推进，河湖水域岸线实现上图管理，地表水水质稳定达到Ⅱ类。加大农业面源污染治理，完成15.3万亩农田残膜回收，农药化肥用量保持零增长。开展石材废料综合整治，3家石材企业建成废料综合处理设施。全面淘汰落后设备和生产线，有效减少工业污染。为73家企业核发登记排污许可证。绿化造林3750亩，天然林封育3万亩，天然草场生态修复3万亩。完成中央环保督察反馈问题整改和第二次全国污染源普查工作。
城乡建设统筹协调发展。利用河道、生态绿化自然优势，规划打造滨河景观带入城水系。实施建鑫、花园等老旧小区改造。新建公租房110套、棚改安置房400套、安居富民房412套，群众居住条件不断提升。和静至和硕天然气管网工程与县城市政燃气管网完成接驳。城乡供水一体化工程投入使用，完成集中供水水源替换，水质明显改善。投资4800万元建成乌什塔拉乡净水厂。改造农村卫生厕所7960户，铺设农村公路49公里，7个行政村公共基础设施实现提质升级。
招商引资取得积极成效。制定《和硕县招商引资优惠政策及奖励办法》，编制产业精准招商手册，建立招商引资重点项目库，通过“走出去”招商推介、“请进来”考察对接，掀起全员招商、以商招商良好氛围。中旅集团、西安隆基等上百家企业、商会来硕考察交流、寻求合作商机，签约落地项目42个，跟踪对接项目69个，到位资金17.6亿元，同比增长56.5%。
改革创新激发动力活力。行政服务中心完成标准化建设，软硬件设施配套到位。35个单位315项行政服务事项实现“应进必进”和审批授权。整合设置综合服务窗口，选派业务骨干、招聘18名事业岗人员从事业务办理，提升窗口服务质量。新疆政务服务APP和一体化平台全面应用，90%以上政务服务事项实现网上办。100余项与群众密切相关的事项延伸至乡镇办理。工程建设领域审批改革稳步推进，国有农场企业化改革、国企退休人员社会化管理、农业水价综合改革全面完成。
民生福祉日益增进。加强稳就业政策落实，扎实做好扩大就业、治欠保支、社会救助等工作，新增城镇就业1800人，城镇登记失业率控制在3%以内，转移农村富余劳动力8500人，接收南疆籍务工人员1.3万人次。及时将低收入群体和失业人员纳入低保、救助范围，城镇和农村低保标准分别提高到每人每月500元、350元，切实保障困难群众基本生活。启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众1.54万人次。电子社保卡全面应用，慢病申报鉴定实现“一站式”服务。实施县医院急诊综合楼建设，增设床位140张。建成远程会诊中心，实现“基层检查+县级诊断”，群众就医更加便捷。建成标准化考场，考生首次在“家门口”参加高考。与衡水中学达成合作办学协议。博物馆展陈提升改造顺利完成。军博园成功申报为第八批中国华侨国际文化交流基地。巴州美术、摄影等七个协会在军博园设立创作基地。完成第七次全国人口普查登记工作。
四、（略）
与此同时，我们坚持把政治建设摆在首要位置，深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实全面要求，加强党风廉政建设，抓好巡视督导反馈问题整改，推进领导干部经济责任审计。落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”，加强源头治理和制度建设，进一步压缩“三公”经费。持续推动基层减负，改进督查检查考核方式方法，大幅压减会议文件。人大代表议案建议、政协委员提案答复率100%。健全应急管理体系，防灾减灾能力有效提升，安全生产形势保持稳定。规范食品药品生产经营行为，全面推进质量强县建设。双拥共建、国防动员、外事侨务、统计、档案、供销等工作扎实推进，工青妇、老龄、残疾人、红十字等事业健康发展。
前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去的一年，我们积极应对困难和挑战，加快转方式调结构，主动适应高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀、坚强领导的结果，是自治区、自治州党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，也是全县各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警、援疆干部，以及所有参与、关心、支持和硕发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
特别是疫情期间，医务人员白衣为甲、逆行出征，公安干警严阵以待、恪尽职守，广大党员干部和志愿者坚守岗位、默默奉献，各族群众服从管理、居家抗疫，爱心人士捐款捐物、共克时艰。你们用不同的方式为疫情防控助力加油，筑起了守护生命的铜墙铁壁，每个人都了不起，每一位都是新时代的英雄，向你们致敬、为你们点赞！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题，主要表现在：（略）；水资源供需紧张制约农业发展，水利基础设施需要进一步完善；城乡基础设施存在短板，资金投入、项目谋划还需加大；资源优势转化为发展优势步伐缓慢，产业发展水平亟待提高；少数干部不敢担当、不善作为问题依然存在，工作执行力、落实力有待提升。我们将直面困难、矛盾，采取更加有力的举措切实加以解决，绝不辜负全县群众的期望和重托!
“十四五”时期的目标任务
各位代表，根据《中共和硕县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府编制了“十四五”规划纲要（草案），一并提请本次大会审议。
“十四五”时期，我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进社会治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，实施“五大战略”，加快建设现代化经济体系，加快融入新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全力打造天山南坡高质量发展先行县，努力为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出和硕贡献。
“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：
——经济质量效益进一步提升。经济持续健康发展，基础设施日益完善，增长潜力充分释放，经济结构进一步优化，有效投资持续扩大，消费带动进一步增强，外贸进出口稳步增长，公共财政预算收入大幅增长，主要指标增幅和质量效益在全州发展方阵中走在前列。创新能力不断提升，现代产业体系加快构建，全面建成“三区三基地”，城乡区域发展协调性进一步增强。
——改革开放步伐进一步加大。社会主义市场经济体制不断完善，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革加快推进，融入丝绸之路经济带核心区建设取得重要进展，开放型经济不断壮大，对外开放形成新格局。
——民族团结根基进一步牢固。中华民族共同体意识切实增强，平等团结互助和谐的社会主义民族关系巩固发展，各族群众的国家和中华民族认同情感纽带更加牢固，民族团结的思想基石更加坚实，创建成为全国民族团结进步示范县。
——社会文明程度进一步提高。“文化繁荣战略”深入实施，社会主义核心价值观深入人心，正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观牢固树立，公共文化服务体系不断完善，文化产业培育壮大，群众精神文化生活更加丰富，文化人才队伍建设得到加强，文化产品供给更加丰富，各族群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。
——生态环境质量进一步改善。国土空间开发保护格局得到优化，能源资源开发利用效率大幅提升，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，生态保护和修复机制基本形成，生态系统和环境质量稳步提升，资源节约和环境友好的国土开发、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，大美和硕山更绿、水更清、天更蓝。
——民生福祉水平进一步提升。实现更加充分更高质量的就业，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，分配结构明显改善，收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果得到巩固，乡村振兴战略全面推进，人民生活更加美好。
——(略)
——社会治理体系进一步完善。依法治县扎实推进，人民民主更加健全，法治政府和法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，社会治理法治化、现代化水平显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
2021年工作计划
2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。新的一年，机遇与挑战并存，做好政府工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹发展和安全两件大事，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，按照县委十二届八次全会确定的目标任务，实施“五大战略”，打造“三区三基地”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。
今年，我们将重点做好以下工作。
（一）（略）
（二）着力提升农业产业化水平，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。以产业兴旺为抓手，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进机制、政策等全方位融合发展，引领幸福小康新时代。
严格落实“四个不摘”“八个不变”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加强返贫致贫预警监测和动态帮扶。抓住产业、就业两个关键点，完善新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，因地制宜发展特色种养业，做好脱贫人口稳岗就业。发展绿色现代农业，打好有机牌、生态牌、富硒牌。培育选用优质品种，发挥良种增产增效作用。抓好粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，实施优质粮食工程，扩大冬小麦种植面积，开展捷麦等新品种选育及示范推广。稳定“三红”作物面积，适度扩大小米、中药材等特色作物种植规模。规划建设高标准农田9万亩，提升综合生产能力。强化耕地质量监督管理，推动农业科学化、规模化经营，力争流转土地25万亩以上。加快设施农业提质升级，引导种植户改造老旧大棚，引进新技术、新品种，丰富反季节蔬菜品种，提升“菜篮子”保障供应能力。坚持“一乡一业”“一村一品”，推进庭院经济市场化运作，实行连片开发、规模经营，打造菌菇栽培、蔬菜种植、畜禽养殖等各具特色的庭院经济品牌。加大产销对接，建设农业综合示范园、蔬菜批发和畜禽交易市场，规划打造农产品集散地。培育发展特色林果业，完成提质增效3万亩，争创自治区级示范基地1个。推广种植密胡杨、黑胡桃等苗木220万株。发展农区畜牧业，鼓励种植青贮玉米、苜蓿、巨菌草等优质饲草，加强牲畜品种改良，转变传统养殖模式，提高规模化养殖水平，促进畜牧业向现代化发展。突出抓好农作物和林果病虫害防治，做好重大动物疫病集中免疫，加强非洲猪瘟等疫病防控。
坚持“以水定地、以水定产”，科学调整种植结构和水资源配置，采取轮作休耕、节水作物推广、新技术应用等有效措施，满足农业正常用水需求。加快重点水利工程建设，确保清水河伯斯阿木水库大坝主体竣工、八一水库除险加固工程竣工投用。提高地表水综合利用率，启动博斯腾湖灌区和硕子灌区和引调水工程前期，新建一批蓄水池、末级渠系等输水工程。实施清水河、北干渠跨流域调水工程，推动水资源东西互补、供需平衡。鼓励和引导社会资本参与水利基础设施建设运营，加快补齐短板。
（三）着力培育打造特色优势产业，推动工业强基增效和转型升级。聚力抓好产业发展、园区建设和企业培育，推动各类要素和资源向优势产业集中，开创经济发展新局面。
发展壮大实体经济。农副产品加工行业做好“延”的文章。按照“前粮后食”的发展思路，引进粮食和番茄、辣椒等农产品精深加工企业，开发辣椒精、番茄红素、玉米淀粉等高附加值产品，延伸产业链，促进一二产融合发展。支持乡镇建设加工集聚区，做好农产品分级、包装，实现就近加工转化增值。鼓励畜禽养殖企业建设屠宰分割、冷链物流等项目，发展奶制品、肉类深加工产业，提高养殖效益。葡萄酒产业做好“销”的文章。引导本地企业与长城等知名葡萄酒公司合作，通过兼并整合、贴标销售、原料收购等模式拓宽销售渠道。加强市场推广，开展种植基地体验、酒庄观摩、红酒品鉴等活动，扩大和硕产区葡萄酒的知名度和品牌影响力。石材产业做好“优”的文章。按照“矿区初加工+园区深加工”发展思路，规范管理石材开采区和加工区，推进矿山资源重点向优强企业倾斜配置，加快构建矿山开采、生产加工、流通销售一体化的产业体系。矿产资源做好“转”的文章。加大铜、锶等有色金属，石英石、石灰石等非金属矿产资源勘探开发，提高加工深度和综合利用能力，切实把矿产资源优势转化为经济优势，推动矿产加工业成为支撑和带动县域经济发展的重要支柱。加强油气、地热资源勘查。新材料产业做好“育”的文章。积极培育非金属新材料、光伏发电、电解水制氢等产业，开发纳米碳酸钙等系列产品。紧紧抓住“新基建”产业快速发展契机，探索通过混改、重组等方式重启工业硅项目。
增强园区支撑能力。坚持以园区建设为引领，持续完善供排水、污水处理等配套设施。深化开发区管理体制改革，优化功能定位和产业布局，完善项目入园和退出管理制度，严格环保、安全等标准约束，提高项目投资强度、产业关联度和土地利用率，稳妥处置闲置和低效用地，推动各园区特色发展、错位发展、集约发展。坚持“要素跟着项目走”，下大力气解决能耗、土地、环境容量等要素制约。主动承接内地产业转移，探索发展“飞地经济”。
创新招商引资方式。主动融入丝绸之路经济带核心区建设，围绕农副产品精深加工、矿产深加工、新材料、新能源等产业，谋划一批全局性、战略性的重大项目，完善有梯队、有支撑的滚动项目库。瞄准国内大企业大集团，开展以商招商、上门招商、云上招商，坚持资源盘活与项目引进并举，利用闲置资产开展招商。依托现有产业基础引进上下游配套项目，延长产业链。落实县级领导和责任部门联系招商项目服务制度，为企业提供“保姆式”服务，安排专人全程代办，确保从签约到落地开建各环节无缝对接。制定责任分解方案，明确目标任务，压实工作责任，力争招商引资工作取得更大突破。
提升服务企业水平。做好减税降费、稳企纾困等政策接续，突出抓好生产要素保障和实际困难解决，贯通生产、流通、销售各个环节，巩固企业加快恢复的良好态势。增强金融服务实体经济能力，定期组织召开政银企对接座谈会，协调解决资金需求，降低融资成本。搭建民营企业诉求直通平台，邀请民营企业家列席政府经济会议，制定涉及民营经济发展的政策和规划时，充分征求企业意见，及时公开与企业密切相关的政策文件并做好解读。支持企业做大做强，培育规上企业5家以上。
（四）着力加大资源整合开发，推动全域旅游高质量发展。以小景点串联大景区，塑造提升“学马兰精神、赏金沙美景、食博湖野鱼、品和硕红酒”的全域旅游品牌，谱写富民兴业新篇章。
充分发掘军博园红色旅游资源潜力，协助马兰部队开展爱国主义教育基地规划编制。重启红山核武器试爆中心旧址修复保护项目，配合筹建马兰干部学院。聚焦金沙滩优质资源，加快与中旅等国内一流企业的合作，有序推进资产整合、设施提升、规划开发等工作，促进金沙滩焕发新活力。坚持保护性开发红蝶谷，力争创建为3A级景区。发挥餐饮协会作用，引入疆内外餐饮名店，规划建设美食街区，适时举办特色美食节，打造“舌尖上的和硕”。深入挖掘红色马兰文化、绿色天山风光、蓝色博斯腾湖资源，结合“四好农村路”建设，串联美丽乡村和胡杨林、龙驹游牧、酒庄酒堡等景点，开发乡村采摘、农牧家乐等项目，培育打造精品旅游线路。运用微信、抖音等新媒体加大旅游宣传推介，策划推出一系列文体赛事和节庆活动，吸引游客、提升人气。探索发展“铁路+共享汽车+旅游”项目。积极推进环博斯腾湖公路和硕段前期，力促早日实现闭环。
（五）着力扩投资促消费，推动经济发展行稳致远。保持有效投资强度，挖掘释放消费潜力，切实增强扩大内需对经济增长的拉动作用。
突出抓好项目建设。聚焦重点领域，加强项目谋划储备和跑办争取，加快前期工作进度，提高项目成熟度，集中力量推动一批项目落地见效。加强交通基础设施建设，积极争取和硕至和静一级公路建设项目，配合做好G3012吐和高速和硕段拓宽改造、乌什塔拉立交桥规划建设，加快推进G314乌什塔拉至G218扬水站公路项目，增强运输服务保障能力。全力推进通用机场项目，力争年内完成前期。着力提高工业投资，重点加快德邦天一、鑫磊矿业、五维科技等企业项目建设，力促早竣工、早投产、早见效。鼓励企业零土地技改，加快产品升级和智能化改造。
多措并举扩内需促消费。推动线上线下深度融合，引入第三方专业团队运营电子商务创业孵化基地，完善城乡电商网络，做好消费品下行、农特产品上行，积极争创国家级电子商务进农村示范县。支持企业拓展线上业务，推广“平台销售+直播带货+短视频”多渠道营销。鼓励餐饮电商平台推出优惠政策，重点街区及商超、便利店适当延长营业时间。引导实体店转变经营方式和服务理念，围绕吃穿用住行和服务消费升级方向，增加高品质商品和服务供给。支持九洲假日广场、志恒大厦等商贸聚集区提升档次，鼓励社会资本建设大型商业综合体，拓展消费业态，满足消费需求，留住消费群体。
（六）着力提高协调发展水平，推动城乡融合发展。聚焦“宜居”目标，完善城乡基础设施，不断改善人居环境，努力形成以城带乡、以乡促城、城乡互动新格局。
加快新型城镇化建设。实施龙驹、祥瑞等小区综合改造。消化历年棚改存量任务。有序推进棚改安置房建设，保障拆迁群众早日入住新房。优化县城路网，实施城区支线干线改造。加大绿地精细化管护力度，依托引水入城工程，打造集生态绿化、休闲娱乐、运动健身为一体的滨水景观带，有效提升县城景观形象。开展314国道沿线环境综合整治提升工作。强化县城综合管理，完善生活垃圾分类处理设施，改造维修老旧公共厕所，布局建设城乡公交站台，鼓励社会资本参与建设停车场、充电桩、5G通信基站等设施，进一步提升服务能力。科学规划合并相邻小区，推进物业管理全覆盖。引导居民成立业主委员会，把物业管理纳入社区治理和服务体系，提高物业管理水平和群众满意度。加快县城备用热源建设，提升供热保障能力。制定供热管理办法，加强企业监管，逐步维修更换二次管网，切实解决供暖末端不热问题。
加快补齐乡村发展短板。推进基础设施、公共服务等向乡镇延伸布局，打造以县城为中心、新塔热和苏哈特乡为节点的经济圈。加快乡镇中心村培育建设。强化乡村规划引领，编制15个行政村村庄规划。巩固拓展美丽乡村建设成果，加强公共基础设施管理维护，因地制宜推进生活垃圾处理和污水治理，改造提升乡村公路和农村电网，开展村庄清洁整治行动，不断改善农村人居环境。抓好城乡一体化供水和乌什塔拉乡净水厂运维管理，接通塔哈其镇供水管线，改造老旧管网，提升供水质量。以县城和乌什塔拉乡为基点，东西双向接通管道天然气，推进天然气管网覆盖周边乡镇。
（七）着力抓好改革举措落实，推动释放发展新动能。坚定不移全面深化改革，以改革应对变局、开拓新局，不断优化营商环境、激发市场主体活力。
统筹抓好重点领域改革。落实国企改革三年行动方案，积极推进国有企业重组整合，完成经营性国有资产统一监管。健全现代企业制度，促进国企实体化转型发展。处理好恢复经济和防范风险的关系，积极稳妥化解存量债务，全面实施预算绩效管理，强化预算约束，严格控制“三公”经费和一般性支出，集中力量办大事、解难事，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面完成农村集体产权制度改革和宅基地使用权确权登记颁证工作。
纵深推进“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网通办”、更多事项“跨省通办”。精简各类重复审批事项，实行容缺受理、联合审批、并联审批。深化“证照分离”改革，着力推进“照后减证”，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，进一步压缩办理时间。抓好“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管。为老年人、残疾人等群体提供上门和代办等个性化服务。推动“综合窗口”向乡镇延伸，实现政务服务事项“就近办”、企业诉求“立即办”，打通服务群众和企业的“最后一公里”。
（八）着力改善生态环境质量，推动建设生态宜居美丽和硕。牢固树立和践行生态文明理念，做好迎接第二轮中央环保督察准备工作，切实把环境保护贯穿到经济社会发展各个领域，构建绿色发展新格局。
持续推进污染防治。强化空间环境，全力推进“三线一单”成果落地应用，严守生态红线，落实产业准入负面清单制度，严禁“三高”项目落地。加强重点排污单位污染物监测，确保稳定达标排放。按照拆小并大和推动清洁能源利用的原则，稳步实施“煤改电”工程，开展燃煤小锅炉淘汰工作。推进秸秆禁烧与综合利用，督促供热企业完成储煤场封闭式改造。加快淘汰老旧车辆，鼓励客运、货运使用新能源汽车。从严落实河湖渠长制，开展河道整治行动。加快新材料工业园区污水处理厂建设，完善清水河综合园区、多式联运产业物流园区污水支线管网。规范固废处置中心运营管理。持续推进塑料污染治理，推广应用替代产品和模式。强化畜禽粪污资源化利用，实施化肥、农药减量增效，减少农业面源污染。
加强生态环境保护修复。健全完善市场化多元化生态保护补偿机制，激发全社会参与生态保护的积极性。大力开展国土绿化行动，实施道路林网和农田防护林建设，绿化造林0.7万亩，封育抚育3万亩。加强草原生态修复和沙化治理。通过工程和技术手段，提高工业、农业、生活用水效率，增强全民节水意识，巩固创建节水型社会成果。严格矿产资源规划，坚持“边开采、边治理”，督促矿山企业抓好绿色矿山规划编制、矿坑生态环境恢复治理，最大限度降低矿产开发对生态环境的影响。
（九）着力保障和改善民生，推动社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，持续推进各项惠民工程，让发展成果更多更公平惠及全县人民。
加强就业和社会保障工作。突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。开展建筑领域职业技能培训就业工作，提高本地用工人数。把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围，加大创业贷款贴息和就业培训力度，促进创业带动就业。精准落实援企稳岗政策，鼓励企业吸纳就业。统筹抓好根治欠薪工作。全面推广“互联网+”医疗服务医保支付，提升医保管理服务水平。完成老年养护楼升级改造，引进社会资本运营管理。做好退役军人服务保障、优抚安置等各项工作。
全面提高教育教学质量。持续加强“两支队伍”建设，提高教师综合素质。依托“互联网+教育”，建设专递课堂，扩大优质教育资源共享范围。力争通过“民办公助”方式与衡水中学合作办学。利用闲置办公场所成立职业高中，依托援疆资源打造专业化实训基地，促进学校教育和职业培训相融合。将“两后生”全员纳入职业教育。通过扩班增容、合理分流，妥善安排外来务工人员子女就近入学，让每个孩子都享受公平而有质量的教育。
持续提升卫生健康水平。整合优化县域医疗资源配置，推动基层首诊、畅通双向转诊。加大与张家口市人民医院、新疆医科大学的交流合作，建立远程会诊、定点转诊等工作机制。建成急诊综合楼，完善各项医疗设施、设备。稳定人才队伍，打造特色品牌科室，提升医疗服务水平。健全重大疫情防控体制机制，不断提升突发公共卫生事件处置能力。
大力繁荣文化体育事业。实施文化润疆工程，讲好和硕故事。加强基层文化骨干、民间艺人、文化能人培养，打造具有本土特色的原创歌曲、绘画等精神文化产品，创作以马兰文化为主题的舞台剧、情景剧，吸引影视公司来硕拍摄影视剧、微视频，提升和硕知名度。围绕庆祝建党100周年组织开展系列文化活动。建设数字图书馆和公共电子阅览室，搭建全民阅读平台。结合公园、休闲广场打造一批“15分钟健身圈”，开展“体育三下乡”、少数民族运动会等全民健身活动。
（十）（略）
（十一）着力深化对口援疆，推动军民、兵地融合发展。全方位做好对口援疆工作，积极配合张家口市落实援疆“十四五”规划，深入开展张硕两地“双结双促”活动，加大产业、就业、教育和人才援疆力度，不断提高对口援疆综合效益。充分发挥援疆干部优势，做到政治上信任、工作上放手、生活上关心。巩固发展好军政军民关系，加强全民国防教育和国防动员服务保障，支持国防和驻县部队建设，推动军地双方共建共享、共同发展。支持24团深化改革加快发展，统筹协调政策规划，推动兵地在经济、文化、社会等各方面深度融合。
各位代表！
进入新发展阶段，面对新的机遇和挑战，我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强党对政府工作的领导，以具体行动和实际成效，践行初心使命，诠释忠诚担当，扎实推动自治区、自治州党委和县委的各项决策部署落实落细落到位，努力建设人民满意的政府。
坚持依法行政，提升政府治理能力。全面依法履职，运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾。严格按照法定权限和程序行使权力，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督以及社会各界监督，把办理好议案建议和提案作为解决问题、促进发展的重要举措，改进办理方式，确保件件有落实、事事有回音。完善行政决策程序，落实法律顾问等制度，推进行政决策科学化民主化法治化。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
坚持廉洁从政，持续改进工作作风。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”，坚决扛起全面政治责任。持续用力整治形式主义、官僚主义，深入开展基层减负工作。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。大兴调查研究之风，把调查研究贯穿工作谋划、决策和执行全过程。注重巡视巡察结果运用，加强审计监督，防范和惩治统计造假、弄虚作假。