各乡镇人民政府，县人民政府各部门、县直各单位，和硕经济开发区管委会：
今年“两会”期间，县政协委员在讨论和审议《政府工作报告》时，立足各自领域，积极建言献策，围绕全县政治、经济、文化、教育、农业等方面提出了一些可行性强、高质量的意见建议，为做好全县经济社会发展工作提供了借鉴和参考。为有效落实和反馈政协委员所提意见建议，县人民政府决定，对政协委员所提意见和建议进行责任分解，逐项推动落实，切实将意见建议转化为推动经济社会发展的具体举措。
一、农林水牧方面（9条）
1.建议县政府加快农业和农村金融信用评级及担保机构诚信体系建设，建立金融支农长效机制，引导金融资金有序流向农村和农业产业，解决农业产业资金不足的问题。（牵头单位：人民银行和硕支行；责任单位：县农业农村局、林业草原局、水利局，各金融机构）
2.建议县委、县政府继续加强对葡萄产业的政策引导和帮扶，将现有政策进行整合，鼓励发展较好的企业带动正在发展的企业和农户，建立更为合理实用的奖励机制。（牵头单位：县林草局；责任单位：县商工局、水利局）
3.甘草经济效益高，还有绿化环境、防风固沙等优点，建议我县加大宣传力度，积极引导农牧民种植甘草。同时，富硒黑小麦中微量元素有机硒的含量是普通黑小麦的几十倍、甚至上百倍，对人身体有益，市场前景看好，建议我县积极推广种植。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇，林草局）
4.建议政府相关部门进一步加大防护林监管力度，把防护林成活率作为年度监管的重点，避免老百姓在防护林套种农作物，打政策擦边球，出现同一林地年年种、年年都是新林带的不良现象，给我县环境保护工作留下隐患。同时，我县土地流转后，流转土地的防护林管理责任不明确，时常出现防护林缺水死亡现象，建议在明确防护林的管理责任上采取有效措施。（牵头单位：县林业草原局；责任单位：各乡镇，县农业农村局、水利局）
5.建议各级干部职工多向农牧民宣传以草定畜政策及其重大意义，鼓励农牧民发展舍饲养殖，缓解我县草场载畜量过大带来的生态污染防治压力。（牵头单位：县林业草原局；责任单位：各乡镇，县农业农村局）
6.我县牲畜品种改良工作一直未得到很好落实，建议政府组织相关部门及养殖大户去北疆畜牧业发展快的县市进行观摩、学习，引进畜牧业养殖新技术、新品种，提高农牧民收入。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇）
7.我县农区畜牧业仍以粗放模式发展，已无法适应现代畜牧业市场化发展的要求，建议政府提倡精饲料养殖技术，鼓励农牧民发展舍饲养殖，同时，大力推广草料种植产业，促进农业和农区畜牧业同步发展。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇）
8.建议政府高度重视我县农产品质量溯源工作，不断完善农产品质量监管准入准出制度。同时，解决编制，引进专业技术人员，从而充分发挥我县农产品检测中心作用，为我县蔬菜销售提供检测服务。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县委组织部、编办，县人社局）
9.推广有机肥有利于发展生态循环农业，有利于减少化肥污染，践行绿色发展理念和绿色生产方式。建议相关部门和乡镇村干部积极引导村民在庭院整治基础上实施庭院堆肥技术，并组织农业部门专家讲课和现场指导，引导农民树立绿色生产意识，在农业生产中更加科学的进行堆肥和使用有机肥，为农业产业提质增效打下基础。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇）
二、经济建设方面（12条）
10.充分利用我县自然优势，将辣椒、番茄、葡萄酒、石材等产业进行整体打包，企业联合抱团，形成统一品牌进行推广，将我县优质产品推广出去，形成社会效益。（牵头单位：县商工局；责任单位：和硕经济开发区管委会，县委宣传部，县农业农村局、林业草原局）
11.在对外联系平台建设上，建议县委、县人民政府给予企业更多帮助，尤其是要进一步加大与河北张家口市援疆对口帮扶单位的沟通，紧紧抓住2022年张家口市举办冬奥会这一契机，大力推进河北企业与我县企业对接，为我县企业产品销售、品牌树立、示范推广等方面给予帮助和宣传推介。（牵头单位：县发改委；责任单位：和硕经济开发区管委会，县商工局）
12.进一步优化实体经济营商环境，加大对中小企业政策扶持力度，同时，出台民营企业发展整体规划，在推动民营企业发展中充分发挥政府职能作用，不断优化我县企业营商环境，积极促进实体经济发展。（牵头单位：县工商联；责任单位：和硕经济开发区管委会，县商工局、市监局）
13.经济下行压力大，企业发展需要政策支持，国家对小微企业政策性银行贷款资金审批慢，建议政府积极支持金融机构推出优惠政策扶持企业，正确引导金融机构服务三农。（牵头单位：人民银行和硕支行；责任单位：县商工局、县财政局，各金融机构）
14.通过物流从内地订购产品运到新疆和硕县很快，但从我县物流点到个人手中却很慢，建议建立一个双向快速便捷的物流通道，加快我县企业产品走出去的力度。（牵头单位：县商工局；责任单位：县公安局）
15.建议相关部门在保障安全的前提下，整合货物安检过程，提高时效。同时，快递企业要进一步规范服务，早日实现送货上门服务。（牵头单位：县商工局；责任单位：县公安局）
16.由于金融机构与企业之间存在信息不对称问题，希望组织开一个金融产品对接会，将企业家和金融机构聚在一起，沟通交流，加强联系。（牵头单位：县商工局；责任单位：县工商联，人民银行和硕支行、各金融机构）
17.乃仁克乡乌勒泽特村现有两个手工刺绣合作社和东归历史文化纪念馆，建议政府组织相关部门把该村作为民俗旅游村进行打造。（牵头单位：县文旅局；责任单位：乃仁克尔乡）
18.我县拥有得天独厚的气候环境（冬天不冷，夏天不热），建议政府吸引疆内外养老企业入驻和硕打造养老基地。同时以我县拆迁重建契机大力建设宜居、宜游、宜业的住宅小区。（牵头单位：县民政局；责任单位：县自然资源局、文旅局、住建局）
19.建议政府加大招商引资力度，吸引大型旅游公司投资和硕特色自然景观，不断提高旅游品质和提升旅游基础设施建设，达到兴企、富民、助推县城经济快速发展的目的。（牵头单位：县商工局；责任单位：县文旅局、金沙滩管委会）
20.建议我县及各乡镇建立网络电商平台，用信息科技引导农业生产、销售，从而提高农民收入。（牵头单位：县商工局；责任单位：各乡镇，县农业农村局）
21.建议政府多引进几家残膜回收加工企业，确保最大限度回收残膜，避免村民焚烧残膜或直接将地膜埋于地下污染环境。（牵头单位：县商工局；责任单位：和硕经济开发区管委会，县农业农村局）
三、社会事业方面（10条）
（一）教育文化方面（3条）
22.建议政府成立以妇联、关工委、卫健委等相关部门组成的心理健康辅导团队，积极吸纳有资质的心理辅导志愿者邀请他们举行公益宣讲，举办体验式活动，让广大人民群众重视孩子心理健康教育，让心理健康教育不再虚化、弱化。（牵头单位：团委；责任单位：县教科局、卫健委、妇联、关工委）
23.为稳定乡村教师队伍，建议政府进一步强化乡村教师待遇留人力度，按照“越是基层、越是艰苦，待遇越高”激励原则，实施乡村教师差别化补助政策。（牵头单位：县教科局；责任单位：县财政局、人社局）
24.优良的家风家教，对于弘扬和践行社会主义核心价值观、促进社会和谐稳定、树立文化自信具有特殊的重大意义。建议相关部门结合精神文明建设带动家风家教培育工作，开展文明家庭、和谐家庭、学习型家庭等评比活动，建立家风家教的长效、联动机制，出台相关政策进行表彰，充分发挥各类先进家庭典型的引领示范作用，营造全社会注重家风家教浓厚氛围，为我县和谐社会建设夯实基础。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：全县各行政事业单位）
（二）就业人オ方面（3条）
25.建立健全以待遇留人、以政策留人相关机制，不断强化关心基层、重视基层的导向，实行村干部职业化管理，将村干部纳入事业岗，研究制定工资报酬增长机制，提升村干部岗位吸引力，解决我县年轻后备村干部严重紧缺现象。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县财政局、人社局）
26.建议县政府出台优惠政策及利用援疆工作平台，吸引疆内外医疗、教育、畜牧、相关企业等专业人才助力和硕县各项事业的发展。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县人社局）
27.充分利用我县工业企业积极为各族大中专毕业生进步拓宽就业渠道。一是加大对大中专毕业生就业指导和培训，帮助其转变思想观念，提高自身素质；二是要积极向大中专毕业生推介县域内重点企业、公司，帮助其深入了解企业，增强其在本地就业扎根的信心和积极性；三是继续构建好企业和待业人员之间良好互动的供需机制，切实提高大中专毕业生就业率。（牵头单位：县人社局；责任单位：和硕经济开发区管委会，县商工局）
（三）医疗卫生方面（1条）
28.目前，巴州各县市均建立了疾病预防医学实验室，我县还未建立，建议县政府设立和硕县疾病预防医学实验室，发挥疾控中心实施疾病预防与控制的突发公共卫生事件应急处置职能。（牵头单位：县卫健委；责任单位：县发改委、疾控中心）
（四）基础设施建设（3条）
29.在实施美丽乡村建设项目时，建议政府高度重视加大乡村电网建设，改变我县目前乡村电网错乱交织存在安全隐患的问题。（牵头单位：国网和硕供电公司；责任单位：各乡镇）
30.建议政府在县行政服务大厅建设停车场，解决百姓办事无处停车问题。（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改委、公安局、人社局、行政服务大厅）
31.建议政府下大力气解决部分居民冬季供暖不热问题。冬季采暖期间，县热力公司与物业相互推诿，将供热不热归咎于管道有问题，认为应该由对方来承担修理责任，存在责任划分不清问题。（责任单位：住建局）
四、社会治安综合治理（1条）
32.建议政府大力解决城乡流浪狗泛滥问题，尤其是对乡村流浪狗频繁咬死、咬伤鸡羊等家畜家禽问题，确保老百姓生活环境安全和经济不受损失。（牵头单位：县住建局、公安局；责任单位：各乡镇，县农业农村局、卫健委）
五、其他（2条）
33.我县违纪乱建的情况依然存在，建议尽快成立综合执法局，统一各单位执法权，实行联合执法。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：各乡镇，县住建局）
34.在行政审批服务上，行政工作人员依然存在“看脸”办事现象，对有身份地位人员办事效率较快，而对底层人员办事效率不高。建议相关部门不断加强行政审批工作人员职业道德教育，增强敬业精神，牢固树立服务意识，切实转变工作作风，同时，加强其岗前培训和业务知识定期培训，增强其处理较为复杂问题专业能力，并认真落实“限时办结制”等制度，进一步提高行政审批办事效率。（责任单位：行政服务大厅）
六、相关要求
各乡镇、各部门、各单位，和硕经济开发区管委会要高度重视政协委员提出的意见建议，进一步提高认识，明确任务，压实责任，将意见建议与政协提案一体推进、一体办理，确保件件有落实，事事有回音。各牵头单位要做好任务的牵头抓总和推进落实工作，各责任单位要积极配合牵头单位抓好工作落实。牵头单位要对照任务分工提出具体解决措施或工作方案报县人民政府办公室，县人民政府督查室将定期对工作落实情况开展督查。
和硕县人民政府办公室
2020年4月8日